中铝慷慨解囊 掀起澳洲政坛千层浪

据路透社消息：中国铝业股份有限公司慷慨解囊，愿意拿出195亿美元投资沉陷债务泥潭的澳洲矿产公司力拓集团，但这却给澳大利亚政府出了个大难题。 虽然澳洲政界要求严格审查的呼声甚高，中铝将遭遇重重困难，但看来这笔投资应该能够通过。如果项目成功的话，中铝会得到两个董事会的席位，可最终转为18%股权的可转债以及控股力拓一些顶级资产。 　　目前看来，该笔投资案牵涉到中澳之间的微妙关系，它还将考验中国丰厚的外汇储备能否买进世界矿产及能源企业，抑或在主权忧虑及投资控制法规的阻挠下流产。 　　中国的二万亿外汇储备正蓄势待发，寻找比购买美国国债更好的投资方式。而购买海外矿业公司可以弥补国内资源基础的不足，保证供给安全。另外，如果美国被迫以美元贬值或通货膨胀等下策来缓解自己的债务危机，中国将外储投资于海外矿业公司必然获得比美债更好的收益。 　　更何况目前矿业公司又缺钱，这样的投资很可能是笔双赢的生意。 　　但在当前经济周期的谷底允许中国购买人人垂涎的能源与矿产资产，引发了大量争议。目前恐怕无法断言这笔交易及其他>其他>其他类似交易能够顺利实现。 　　据《金融时报》报导称，中国投资公司(CIC)总裁楼继伟此前曾飞赴澳大利亚，就投资政策等问题与澳洲联邦财政部长韦恩.斯万(Wayne Swan)及西澳州州长科林?巴奈特(Colin Barnett)私下举行洽谈。 　　但中铝的投资需要澳大利亚外商投资审核委员会(FIRB)的批准，然后由斯万来最终批准。斯万要判断该笔交易是否遵守澳大利亚1975年《国外并购及收购法案》中规定的"国家利益"条款。 　　中铝刚刚宣布注资决定，斯万就宣称澳大利亚将收紧投资监管体系。随后，澳洲政府就如何将"国家利益"条款应用于主权财富基金问题公布了一系列指导原则， 　　原则重申"澳大利亚依然持欢迎立场"，且无论是海外政府投资，还是其代理机构投资，澳洲都将像对待私企投资一样，逐案进行评估。但出于政治上的考虑，澳大利亚政府开始尽力收紧相关政策，严加审查主权财富基金投资。 　　但楼继伟此前的澳洲之行说明，澳大利亚政府已经提前得到知会，或许中方至少以非正式的方式向其咨询了相关问题。 　　中国政府及企业领导们在购买海外能源及矿产公司时已经碰过类似的钉子，此前中国曾试图购买美国石油与天然气生产商Unocal，但来自美国政治层面的阻力令收购无果而终。 　　政治因素从中作梗 　　过去15年来，与中国的关系成了澳洲政坛的分界线：工党主张与中国等亚洲国家拉近关系，而自由国家联盟则强调发展与美国及其他经合组织成员国的关系。 　　现任由澳大利亚总理陆克文领导的工党政府将焦点重新转向亚洲，尽力改善与中国的关系。而陆克文本人能说一口流利的中文，是公众眼中的亲华人士。 　　对于中铝投资持异议的人士已经暗示，陆克文政府对于北京过于温和，为赢得中国的好感，不惜出卖力拓的大笔股权。 　　因此中铝与力拓之间的交易命运到底如何，还要看澳大利亚文化认同取向及外交政策走向。如果政府批准该笔投资，该问题在2010年底的联邦选举前必定引发争议。 　　此前部分评论人士及政客力挺另外一家澳洲矿业公司必和必拓提出的收购力拓的方案，也包含了类似的含义，因该收购案不仅有价格上的优惠，还能确保关键的矿业资产控制权留在澳大利亚国内。 　　澳大利亚政府处于两难之中 　　澳大利亚政府目前处于两难之中，一方面是要维持全球开放性贸易与投资体系，保护澳大利亚的利益，另一方面国内又有着强烈保护当地资产的情绪。 　　澳大利亚是全球主要的农业出口国及海外投资国，如果向贸易保护主义低头，必将遭受重大损失。 　　但其对于海外投资的限制措施已经是经合组织成员国中最严格的国家之一。 　　如果澳大利亚政府以模糊的"国家利益"为借口拒绝中铝投资，等于向中国及其他国家发出了强烈的信号，即澳大利亚向海外投资关闭了大门，且有可能引发贸易报复。澳大利亚在国际贸易谈判中的自由化立场可能因此被削弱，而最终其部分海外投资也将面临风险。