中小企业融资玻璃门窗在多力合推下渐趋松动

全国两会传出的种种讯息表明：一直阻碍中小型企业进一步发展的融资"玻璃门"，在政府主导、民间以"草根金融"等方式参与的多种手段撬动下，看到了松动的"曙光"。　　在政协小组讨论中，工业和信息化部副部长欧新黔委员谈到"玻璃门"时说，虽然多年来我国政府一直在推动对中小企业的融资扶持，可是由于存在诸多技术性问题，政策虽然"看到了，但没有落实"。　　包括企业家和银行家在内的多位政协委员对"玻璃门"现象进行了探讨。他们认为，相对大企业，无论是从贷款额度，还是抵押和担保上，中小企业尤其是民营中小企业都有不少劣势和难题。　　全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生表示，从银行方面说，扩大中小企业的贷款困难在于，管理成本相对较高，且一些小企业的管理水平、财务报表的准确性等都存在着不少的问题。"一个大项目一笔贷款就能达到100亿元，贷给多少家小企业才能达到这么多？"他说。　　目前我国约有900万户中小企业，其中390万户为小企业。这些企业创造了超过80%的城镇就业岗位、50%以上的GDP和40%的税收。在国家"保民生、促就业"的增长目标下，中小企业得到了高度重视。　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中指出，实施适度宽松的货币政策，要加大对"三农"、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。　　政府工作报告说，要采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。　　政府工作报告指出，今年中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策。　　近年来，中小企业担保难题在逐步改善，欧新黔说，2007年对中小企业的担保机构已达3729户，为70万户中小企业提供担保贷款1。3万亿元。2008年，这个数额除进一步增长外，还在广东、吉林等地成立了再担保公司，政府也投入再担保资金，为解决中小企业融资难发挥作用。　　同时，中小企业在资本市场的资金募集也得到支持。截至目前，深交所中小板块的上市企业已达到273户，总市值7765亿元。　　银行界也表现出对中小企业的关注。杨凯生说，2008年，工行对中小企业的贷款余额是18575亿元，占全行公司客户贷款的55。67%；在新增贷款中，对中小企业的贷款占到了66%。虽然发展很快，但信贷资产质量稳定。今年以来，工行对中小企业的不良贷款率持续下降，仅为1。83%。　　杨凯生说："对于中小企业正常的、合理的信贷需求，风险是可控的，我们都可以满足。工商银行还在总行和一级分行建立了专门机构，为中小企业的融资贷款服务。"　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮则提出，大银行就应该做大的，小的业务应该交给小银行做。根据不同的需求，应设立专门为中小企业和农民个人贷款服务的"草根金融"。　　刘克崮在提案中这样描述"草根金融"产品：以简明、便利、快捷的方式提供小额信用贷款，注重现金流，能够实现商业可持续发展，而单笔金额多在数万元，多则数十万元，少至数千元。　　针对中小企业和个人抵质押能力低的弱点，刘克崮特别提出，"草根金融"不应注重抵押和担保，靠小型社会环境中的小组联保和个人信用维持。他说，这种贷款的维持方式主要靠乡土人情社会中的社会道德准则，注重当面信用访谈和市场调查。　　据悉，中国人民银行正在加紧制定"放贷人条例"，有望为"草根金融"的大力推广进行背书，以缓解中小企业资金困难。此前的报道称，这个条例将有望改变民间借贷游离于正规金融市场之外的状况，引导其"阳光化"、规范化发展。