【门窗幕墙网】编者按：铝业是临朐县的优势主导产业，在全县经济发展中占有举足轻重的地位。近年来，临朐县围绕培育千亿级高端铝产业集群，坚持以“高端、优质、特色、环保”为方向，以创建“中国铝业之都”为目标，不断加快铝业转型升级步伐，铝业规模整体实力和行业影响力进一步增强，为进一步做大做强铝加工产业，建成在全国具有相当影响力的高端铝业集群和创新高地，近日，县委、县政府出台了《关于加快铝业高质量发展打造中国（临朐）铝业之都的实施意见》，现全文转发，以飨读者。
为认真贯彻落实省委铝业高质量发展专题会议和省政府《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》(鲁政字〔2018〕248号)精神，进一步做大做强铝加工产业，培强壮大龙头骨干企业，提升科技创新水平和核心竞争力，促进铝业转型升级、动能转换，加快迈进产业链、价值链中高端，实现全县铝业高质量发展，打造中国(临朐)铝业之都，特制定实施意见如下。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委关于加快山东铝业高质量发展的要求，以高端化、终端化、集群化、绿色化为方向，对标国内外一流水准，培植发展优势，破解发展难题，增强发展活力，不断提升中高端建材和工业材比重，努力推动铝业转型升级、高质量发展。力争到2021年，全县铝产业实现主营业务收入500亿元、利润25亿元，进入国内同行业先进行列；到2025年，全县铝产业实现主营业务收入1000亿元、利润60亿元，进入国内同行业前列，建成具有相当影响力的高端铝业集群和创新高地，使临朐县成为全省、全国铝业发展的重要基地。
二、主要措施
（一）抓企业培植，提高规模效益
坚持把企业培植作为产业发展的基础和关键，实行分类培育、梯次推进、做强做大，加快构建100亿级、20亿级、10亿级企业梯队，力争到2021年铝加工产能达到80万吨企业1家，20万吨企业3家以上，10万吨企业5家以上；到2025年产能达到100万吨企业1家，50万吨企业3家以上，20万吨企业5家以上，并实现产能优势向效益优势的转变。
1.龙头企业跨越发展。坚定不移支持华建做大做强，按照“省外对标忠旺、坚美，省内对标南山”的要求，实施新一轮“突破华建”战略，集中优势资源，引导企业发挥优势、补齐短板，做大规模、做优产品，强化新技术、新产品研发，提高精深加工能力和水平，走规模化、产业化、高端化、国际化发展的路子，力争经过3—5年的跨越滚动发展，形成200亿级企业规模，并且工业材生产在全国占有一席之地，打造铝加工高峰企业，领跑产业发展。
2.骨干企业迅猛发展。对广华、伟盛、中豪、新裕东、伟业、国一、建美、东城、永昌、鸿明等骨干企业，实施对标华建战略，聘请高资质中介机构“一对一”把脉问诊，实行“一企一策”，研究确定发展定位、重点产品、新上项目及近期追赶目标和中长期发展规划，改造提升设施设备，推进产业产品结构调整，促进转型升级、快速发展。同时，对市场有需求、技术有优势、发展有前景的“专精特新”企业，引导做专做精做强主导产品，力争在填补市场空白、打造特色品牌上实现新突破，尽快培育出一批铝业“隐形冠军”和行业单项冠军。
3.关联企业融合发展。适应铝业发展需要，按照产业链条加宽、增厚的要求，以宝龙达、永安，爱粤、华澳，华泰、昌盛，蓝玻、晶成，爱格仕、瑞星等企业为重点，推进密封胶、粉末、模具、玻璃、设备、胶条等关联产业协同发展、竞相发展，实现县域范围内高标准配套、一站式配套，形成以铝业为骨干、相关产业协作配套、相互促进、共同发展的大格局。
4.新上项目快速发展。在搞好现有企业技改扩能的基础上，瞄准全国铝业龙头企业，积极引进落户高层次、高水平的强链、补链、延链项目，加快建设进度，促进尽快建成投产、发挥效益，增强产业发展活力和后劲。对新引进的铝精深加工项目，在财政扶持、用地、厂房建设、融资等方面给予大力支持，帮助做大做强，并重奖引荐单位和引荐人。
(二)抓链条布局，加快转型升级
发挥临朐县铝业发展特色和优势，以供给侧改革为主线，围绕高端化、终端化发展方向，统筹优化产业布局，拉长增厚产业链条，真正将临朐县铝业发展契合融入全省、全国发展格局，促进产业产品转型升级、提质增效。
1.着力对接上游。发挥县铝型材行业协会桥梁纽带作用，加强与滨州市铝行业协会的合作对接，巩固拓展与魏桥集团、创新集团的合作关系，建立铝锭、铝棒集中采购和小批量定制价格协调机制，进一步降低成本，提高质量。同时，以龙头骨干企业为依托，规划建设铝合金材料研发中心、大型熔铸中心和表面处理加工中心，提高基础材料的研发、加工和处理水平，为临朐县铝业向工业材、特种材转型提供必要条件。
2.全力做大中游。把中游作为提升的重点和关键，按照“差异化、特色化、高端化”思路，坚持龙头带头、突出优势、错位发展，加快形成既有发展动能，又有发展势能；既有体量优势，又有质量优势的“块状经济”。
①中高端建材方面：以华建铝业为龙头，加快向中高端建材转型，使产能优势转变为效益优势。力争到2021年，全县中高端建材年产量达到100万吨，成为产业发展的基础力量。
②工业用材方面：以华建铝业、伟盛铝业为龙头，把握交通、电子等行业对工业铝材需求上升的趋势，以新上万吨挤压机为契机，带动发展工业用材，提高产品层次和附加值。力争到2021年，工业用材年产量达到50万吨，成为产业发展的中坚力量。
③特色专用材方面：大力发展以广华铝材为代表的装饰用材，以新裕东铝业为代表的园林用材、交通设施用材，深耕细分市场，带动发展特色优势产品，加快形成多彩多姿、竞相发展的良好局面。力争到2021年，特色专用材年产量达到30万吨，成为产业发展的优势力量。
3.努力突破下游。按照“高端化、终端化”发展要求，把握消费升级趋势，积极发展铝精深加工和应用产业，实现由普通铝材向高端产品、终端产品的跨越，打造产业链条长、科技附加值高的新动能，力争到2021年精深加工与应用产品产值占比达到40%左右。
①节能门窗方面：发挥临朐县“中国节能门窗产业基地”优势，以中欧节能门窗产业园为依托，以华达门窗幕墙、米兰之窗等企业为重点，适应全屋定制、个性化定制要求，大力发展隔热断桥系列高端节能门窗，着力建设国内最大的现代化节能门窗生产研发基地。
②全铝家居方面：适应健康新要求和环保新标准，以华铝家居、建美家居等企业为重点，大力发展家具、厨房、卫浴等系列全铝精品家居，加快开发酒店系列、办公系列产品，实现以铝代木，努力占领中高档消费市场。
③工业产品方面：瞄准汽车轻量化、轨道交通、海洋工程、航空航天、电子通讯、新能源等领域，鼓励支持华建、伟盛等企业在发展好现有产品的基础上，开发引进新技术、新工艺、新产品，大力发展轻量化车体、高速轨道、列车车厢、运输集装箱、电子元件、机电设备、耐用消费品等产品，实现以铝代钢、以铝代铜，加快铝产品在工业领域的推广应用，提高产品科技含量和附加值。
④铝模板方面：抓住当前建筑业转型升级的有利时机，发挥铝模板使用寿命长、维护费用低、施工效率高等优势，以铝模板产业园为依托，大力发展铝模板产业，努力打造具有较高知名度和影响力的铝模板研发与制造基地。
(三)抓创新驱动，提高科技水平
坚持把创新作为引领发展的第一动力，发挥临朐县铝业整体优势，激发创新活力，主动求新求变，加快构筑支撑产业高端发展的创新优势。
1.多形式搭建创新平台。立足产业发展所需，发挥企业主体地位，持续开展“产学研”合作，加强与中科院、山东大学、中南大学等知名高校和科研院所的协同创新，着力突破制约临朐县铝业发展的关键技术，促进科技成果落地转化。龙头骨干企业要建立研发机构，年度研发费用不低于企业销售收入的3%，每年申请专利100件以上。鼓励支持企业主导或参与国家标准、行业标准和团体标准的制定、修订，加大新技术与标准融合力度，加快建设国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心，支持华建铝业创建国家级创新中心，为整个产业发展提供专业、高效、完善的技术和检测服务。
2.多方位打响临朐品牌。大力实施品牌战略，引导企业提高品牌意识，扎实开展名牌产品、驰名商标创建活动。通过在中央电视台等高端媒体集中宣传，组织企业参加广交会、“好品山东”等宣传推广，推进铝业与全域旅游融合宣传，充分发挥中国(临朐)家居门窗博览会的行业知名度和影响力，集中打造“临朐铝材”品牌，靠品牌建设引领产业发展。充分利用“两个市场”，抓住国家“一带一路”战略机遇，加快产品、产能“走出去”步伐，建立海外铝业发展的“临朐品牌”。
3.多渠道解决人才问题。立足临朐县铝业转型发展实际，工业材和高端建材发展需要，着力引进“两院院士”“长江学者”“泰山领军人才”等高层次专家，积极培育更多熟练操作工人和高技能人才，抓好用工供需对接服务，更好地满足产业发展需要。发挥华建的龙头支撑作用，整合现有教育资源和培训机构力量，组建铝业研究院和铝业职业学院，以此为依托引进国内外铝业发展研究型人才和应用型人才，加强科技研发和技能人才培育，为全县铝业高质量发展提供支持和保障。
(四)抓机制完善，促进健康发展
1.坚持规划引领。立足产业现状、行业优势和发展趋势，以新编制铝加工产业发展规划为引领，科学确定产业升级、转型发展的思路，找准铝业发展的主攻方向、工作重点和实现路径，为全县铝业高质量发展提供引领和遵循。
2.坚持综合评价。建立健全以“亩均论英雄”为标尺的综合评价体系，强化企业税收、安全、环保、节能、用电、统计等方面监管，促进企业转型升级、提质增效。严把新上项目和扩能关，坚决杜绝小挤压、小喷涂、小粉末等上马，严格控制能源消耗和废弃物排放。建立落后企业退出机制，对生产规模小、产品层次低、安全环保不达标的企业限期退出，促进企业腾笼换鸟、优胜劣汰。
3.坚持规范管理。加快推进铝业企业规范化公司制改制，不断提升企业成本控制、人力资源、风险防控、市场营销等方面的管理水平，引导铝业企业加快实现由粗放式、家族式管理向现代企业管理的转变。加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升工程”，打造一支有信仰、有能力、讲信誉、有责任的企业家队伍，带领企业更好发展。充分发挥协会、商会和各类社会组织的作用，支持铝型材行业协会在产业引导、技术服务、市场开拓等方面开展合作交流，努力为铝业发展提供有力支撑。
三、保障措施
一是强化要素保障。针对当前资源要素制约趋紧的实际，探索破解园区、土地、资金、规划等瓶颈制约的思路办法，优先支持新上的强链、补链、延链项目以及重点骨干企业的技改扩能项目。在抓好东城工业园、龙山高新技术产业园建设基础上，规划建设铝业发展新区，拓展产业发展空间。设立规模1亿元的铝业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，重点支持优质企业和强链、补链、延链项目，促进产业转型发展。
二是优化发展服务。建立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门和镇街主要负责同志为成员的联席会议制度，协调解决制约企业发展的困难问题。全面落实科技创新、金融支持、降本增效、精准服务等支持企业发展的政策措施，发挥过桥还贷资金和金控融资担保作用，缓解企业资金短缺，降低发展成本，促进健康发展。加快推进“一次办好”改革，高效率搞好审批服务工作，全面优化企业发展环境。定期组织重点骨干企业负责人到浙江、江苏、广州等先进地区考察学习，开阔思路、增强信心、提升境界，进一步转变发展理念，促进更好发展。
三是积极争取支持。抓住当前全省国家新旧动能转换综合试验区先行先试的发展机遇，积极与省市有关部门汇报对接，争取上级对土地指标、能耗、财税、金融等方面的政策支持，切实促进全县铝业更好更快发展。
四是营造良好氛围。充分利用报纸、网络、微信公众号、微信群等媒体平台，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传县委、县政府支持企业发展的政策措施，积极宣传临朐县铝业发展历程和企业发展成效，在全县上下树立支持铝业发展，尊重创业、尊崇创新的良好氛围。
