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2020年丽水市推进产业转型升级和工业有效投资实施方案
为认真贯彻落实省委省政府“两手都要硬，两战都要赢”部署要求，充分发挥产业转型升级工作和工业有效投资在促进经济平稳增长和制造业高质量发展中的关键性作用，确保完成年度目标任务，根据省工业投资、技术改造、技术创新、传统制造业改造提升等工作安排，特制定2020年丽水市推进产业转型升级和工业有效投资实施方案：
一、着力制造业投资平稳较快增长
全年力争完成制造业投资同比增长15%。一是聚焦重点领域稳投资。重点围绕省级“四个百项”、“百项万亿”、5000项智能化技术改造、产业链协同创新等重点项目，建立市级重点投资项目库，实施1000万元市级重点工业投资项目500个以上，力争新增工业供地面积5000亩。二是加强项目管理服务。着力建立健全工业投资项目的推进机制、事中事后监管机制，切实提高项目管理的科学性、操作性和规范性。按照完工一批、续建一批、新开工一批、前期一批、谋划储备一批的要求，全面做好工业投资项目的精准化管理，推进亿元以上项目领导联系制度。深化一般企业投资项目最多跑一次改革。三是围绕年度目标任务，加强重点项目库建设的督查考核、加强工业有效投资形势监测分析、加强投资项目的统计管理、完善工业投资和技术改造年度考评体系，充分发挥考核的激励作用，实施一月一通报、一季一分析工作机制。
二、深化推进企业智能化改造
全年力争完成新增工业机器人应用400台。一是组织开展企业智能化诊断服务工作。制定实施《丽水市推进规上企业智能化改造诊断服务工作实施方案》，以规模以上工业企业为主开展智能化技术改造诊断咨询服务，推动形成一行业一报告一示范的工作格局。二是组织实施百项智能化技术改造示范项目，重点组织实施150项重点技术改造项目，全年完成重点技改投资40亿元以上。三是建立一批行业智能化改造诊断服务与工程服务为主要内容的“产学研政金”一体化的工程服务平台。推动市县联合组织智能化技术改造现场会或对接会。四是研究出台更加实惠的技术改造扶持政策，引导和鼓励企业实施智能化技改投资、数字化车间/智能工厂技改投资以及智能制造新模式应用技改投资。
三、狠抓传统制造业改造提升
力争全年重点传统制造业劳动生产率提高7%，研发费用支出增长10%以上，规上工业亩均增加值增长7%，规上工业单位增加值能耗下降4%左右。一是深化“一县一品”传统制造业改造提升。强化分业推进、试点引领，实施松阳茶叶加工、云和木制玩具、缙云金属制品3个省级传统制造业改造提升试点。分行业提出工艺设备、产能规模、亩产效益、单位能耗、污染排放、安全生产等标准体系。重点推进合成革、竹木加工、传统工艺美术、水泥预制件、石料作坊等行业的集中治理，实施产业准入管控和依法淘汰。二是部署启动“低散乱”企业整治新三年行动计划，力争三年内实现“十百千万”目标。2020年，全年力争淘汰落后产能涉及企业50家以上。整治低散乱企业300家以上，建设标准厂房30万平方米以上，推动入园企业300家以上。
四、狠抓企业技术创新工作
一是引导企业创新能力建设。加强企业技术中心、制造业创新中心、产业技术联盟等多层次企业创新体系建设，力争新增市级以上企业技术中心等企业研发平台10个以上。积极争创国家级、省级企业技术中心。二是引导企业实施产品升级。引导企业对标国际标准和国内外先进标准，实施产品智能化、精品化、绿色化改造，积极开展省级工业新产品（新技术）备案、鉴定工作，不断加大新产品开发力度，通过产品换代，增强企业竞争力，实现转型升级。全年计划通过备案、鉴定省级新产品50个以上。
五、积极组织产业链协同创新项目
一是打造标志性产业链。聚焦高端装备、新材料、生物医药、时尚产业、新一代信息技术产业等重点领域，研究确定一批亟待重点突破的产业链短板和“卡脖子”问题，结合省试点项目的实施，重点支持一批产业链协同创新项目。扎实推进畅尔智能装备、国镜药业2个省级产业链协同创新项目，联动推进一批产业链协同创新项目，争取入围2021年度省产业链协同创新项目计划1-2项。加快推动一批关键核心技术和产品的产业化及应用。二是争取产业基金支持。加强经信领域政府产业基金项目储备工作对接，加强与省制造业领域政府产业基金的对接，争取省基金对我市项目的投资。
六、实施制造业与服务业融合发展
一是积极推进制造业设计能力提升专项行动计划。深入贯彻落实《丽水市人民政府办公室关于加快推进工业设计产业发展的意见》，着力推进特色工业设计基地创建、工业设计企业主体培育、工业设计自主创新能力、工业设计与制造业融合、培育工业设计服务市场等五项重点任务。要组织认定1-2家工业设计特色分行业基地，入园10家工业设计企业，组织开展木制玩具、竹木加工等2-3场特色行业的工业设计大赛。做好工业设计产业政策的宣传和兑现工作。二是积极推进服务型企业的创建工作。围绕服务型制造示范企业、示范项目和示范平台三个类别，聚焦供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包服务和信息增值服务四个方向积极培育丽水特色服务型制造企业，积极申报创建一批服务型制造企业和一批工业旅游示范企业。三是积极做好义乌装备博览会的组织参展工作。积极组织企业参加中国国际工业博览会、成都工博会、哈尔滨新材料博览会等国内、国际特色展会，加强企业与国内外装备制造企业在信息、技术、产品、人才等方面的交流合作。
七、积极推进绿色制造工程建设
深入实施《丽水市经济和信息化局关于推进全市绿色制造工程的实施意见》，贯彻“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”的理念，着力推进绿色制造体系建设。积极组织创建国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业。以省级工业园区、小微企业园、制造业特色小镇等制造业发展平台为重点，推进绿色园区建设。推动有条件的企业创建绿色工厂、绿色设计产品。2020年，重点实施松阳县、缙云县省级工业节能与绿色制造试点项目。着力优化清洁生产审核重点和方式，促进制造业生产过程绿色化，大力推进清洁生产审核力度，全市完成清洁生产审核企业50家以上。积极推进工业节水，推动钢铁、造纸，合成革、火电、化工等高耗水行业企业开展节水型企业创建，创建节水型企业10家以上。组织实施《美丽园区星级评价规范》地方标准，努力创建一批具有丽水特色的美丽园区。
八、积极做好试点示范实施和创建
一是加快产业投资口上6个重点领域的实施。重点是缙云金属制品传统制造业改造提升，缙云机床产业、龙泉汽车空调配件智能化技术改造，青田县鞋服行业产品升级，缙云、松阳工业节能和绿色制造省级试点，确保资金使用效率、项目进度如期完成。二是积极争取一批中央和省级资金项目和试点，重点要开展中央预算内投资项目争取，省级督查激励、传统制造业改造提升以及2021年省工业和信息化重点领域试点，力争入围一批试点项目。此外，要积极争取在企业创新能力建设、服务型制造、制造业开展百网万品电商对接、绿色制造工程建设等方面争取有更多的企业、项目、产品入围省级创建名单，形成典型引路、示范带动、以点带面的效果。
