【门窗幕墙网】今年全国“两会”期间，全国人大代表杨宝玲提出了发展“地摊经济”建议，引起了社会各届的普遍共鸣。在当前全国做好“六稳”工作、落实“六保”任务的大背景下，发挥地摊经济在促就业、促消费方面所具备的活力，无疑会有效拉动内需。
从近日全国各地媒体对地摊经济的报道来看，各地地摊经济呈爆发式增长，在稳就业、促消费方面的潜力正在稳步释放。
当然，地摊的大量出现，也将给城市管理带来一定的难度。地摊经济以往存在占道经营、假货横流以及带来的脏、乱、差影响市容市貌等问题，确实给城市管理者和执法部门带来不小的管理压力，但在当前全国服务“六稳”“六保”一盘棋的大局之下，如何创新管理模式、杜绝和规避传统地摊经济的这些弱点，促进其升级换代、良性发展，是对相关职能部门管理能力的考验。
多重因素驱使地摊再现活力
一场突如其来的新冠疫情，干扰了中国经济发展的正常秩序。
统计数据显示，因疫情导致的城镇失业率不断升高，2020年2月、3月已经超过6%。在疫情之前的2019年，全年城镇失业率保持在5%-5.3%之间。
就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。这也是党中央继“六稳”之后再提“六保”的核心要义。这更是此次地摊经济“登堂入室”的根本原因。
因众所周知的原图，以往的地摊经济是在与城管斗智斗勇夹缝中生存。此次甫一获得合法身份，地摊经济就不负众望，立刻显现出其稳就业促消费的非凡作用。在不久前的全国“两会”记者会上，李克强总理对之赞许有加：“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”
针对“地摊经济”这一概念的提出，北京工商大学市场营销系副教授刘勇认为，地摊经济最近的走红，最主要的原因还是就业压力的倒逼。疫情导致失业率增高是事实，而且还有些公司虽然没解雇人，但是也只发基本工资，处于软性实业的状态。不仅如此，世界疫情导致中国出口不畅，很多人对未来经济的预期并不是那么乐观，生存便成为了第一要务。
记者梳理发现，有数据表明，今年5月下旬，北京相较于上一年度增加了23万滴滴司机。在2020年3月底，美团和饿了么也突增了58万骑手。其中部分开着滴滴的司机不乏疫情中被裁员的中产，带着摩托头盔挨家挨户送外卖的外卖小哥，也有下班的白领。
同时，美团研究院发布的《2019年及2020年疫情期间美团骑手就业报告》显示，饿了么有超过56%的骑手拥有多重身份，其中26%为小微创业者，21%为技术工人，4%为自媒体博主，1%为环卫工人。
刘勇还提出，这届政府是亲民的政府，以人民利益为重。老百姓愿意生产自救，政府也会给老百姓创造宽松的就业环境。除了给企业发展提供更多扶持，更宽松的政策环境，最立竿见影的就是增加户外摊位、发展地摊经济。
对于地摊经济在促进就业方面的作用，东北财经大学中国战略与政策研究中心主任周天勇在接受媒体采访时表示，地摊经济、农贸市场的发展与城市的现代化不矛盾，如果在城市放开地摊经济、农贸市场、流动商贩，对于促进灵活就业、以及非正式就业人群的意义非常重大，大概可以解决5000万人的就业问题。
如何使其良性发展考验政府执政能力
在党和政府的惠民政策之下，地摊经济在一些地方蓬勃发展，这固然有其生存发展的价值。但不可否认，地摊经济自身的弱点也显而易见。6月2日，有媒体报道称，大连一夜市开放后，附近出现交通堵塞、卫生“一片狼藉”等情况。目前，该夜市被停业整改。
有专家指出，地摊经济并非所有城市包治百病的灵丹妙药。不同的城市有不同的定位，也有不同的发展阶段，一旦脱离实际，一哄而起、盲目跟风，就会适得其反，“蚕食”来之不易的治理成果。
城市治理也如同烹小鲜，必须精准施策，用心用情。特别是对于北京、上海、广州这样的特大型城市而言，精细化管理方是正道。目前，各大一线城市均未盲目跟风，也没有发布所谓“地摊地图”，一些城市更明确对乱摆摊说不。
对此，清华大学社科学院经济所助理肖旭认为，地摊经济并不是一个陌生的概念。不过，也要意识到，地摊经济崛起必然会对城市治理带来新的挑战，如何规范地摊经营也是各地政府需要认真考量的问题。
肖旭认为，一方面，要通过出台相关的政策强化对小摊小贩经营的引导，提高他们经营的热情，恢复经济的灵活开放；另一方面，也要规范机构执法，在严查消防安全、交通秩序、食品安全等方面存在的隐患和可能在环境卫生维护、文明市容形象等方面带来不良影响的同时，坚决杜绝前些年出现的城管暴力执法。坚持放管结合，寻求促进消费、保障民生、拉动经济与城市精细化管理的有机结合，做好服务、保障民生工作，充分发挥政府的监管作用。
记者注意到，为助力地摊经济升级，5月29日，阿里巴巴发布地摊经济扶持计划，将在1688网站推出“地摊批发专区”，并提供超过700亿元免息赊购，通过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四个维度赋能，为超过3000万名“摊主”提供全方位的进货和经营支持；6月2日，京东也发布“星星之火”地摊经济扶持计划，从保供货、助经营、促就业三方面入手，组织超过500亿的品质货源，为每个小店提供最高10万元无息赊购，全力支持地摊和小店经济。此外，苏宁也于6月2日推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持计划。
对于互联网电商平台参与地摊经济，刘勇认为，地摊经济的摊主和顾客很多都经过互联网的洗礼，地摊经济不但在思维上，而且在模式上也必然会和互联网深度结合。地摊经济是互联网的流量概念，是看得见摸得着的流量，而且打通了线上线下的通道。很多互联网经济模式，都可以把地摊作为接触顾客的最终集合点，打通线上线下也是必然。
不过，专家也特别强调，不同城市有不同的发展脉络、发展阶段、发展要求和具体情况，地摊经济是否适合一个城市，要由这个城市的定位做出判断和选择。在这个问题上，一定要坚持从自身实际出发，不能盲目跟风。
