美国司法部官员向中国及俄罗斯的非法木材宣战。他们希望能够借此帮助两国增强对违反进口法规所承担的风险的认识。
在东西伯利亚那荒蛮的原野上,不仅生活着为数不多的野生阿穆尔虎,还残存着世界上未受人类侵扰的原始森林之一。如今,这片原始森林的面积却在日益减少。而我们也不难看出造成这一结果的原因究竟是什么。日前,有消息称,该地区的非法采伐不仅由黑帮势力的把持,更有政府的撑腰。消息还披露了非法交易所涉及的范围,及其造成的破坏。红松等珍贵的关键物种正濒于灭绝。红松不仅能够为老虎提供藏身之处,还能够为其它一些动物提供过冬食用的坚果。
该地区让我们看到了生物敏感地区目前所面临的局面,那就是,人们日益疯狂地摧毁着珍贵的森林保护区。这也正是为什么美国司法部(DOJ)在俄罗斯及中国展开新的教育宣传活动的原因。其目的就是提请两国林业行业的注意,根据美国打击非法木材及木制品进口的相关法规,他们受到刑事检控的风险越来越大。近期,欧盟及澳大利亚同样出台法律,禁止此类商品的进口,使遏制森林破坏的国际行动进一步升温。
据影响评估报告估计,俄罗斯出产的所有木材中,有超过一半可能来自于非法渠道。该报告为将于2013年生效的欧盟新法提供了佐证。而非法砍伐所导致的损失也涉及到方方面面,其中包括与犯罪组织相关的侵犯人权的行为,每年数十亿美元的政府财政损失,以及大规模的环境破坏及生物多样性丧失等,而这将对全球带来深远的影响。俄罗斯拥有的森林面积占全世界的22%,不仅在稳定气候的过程中发挥着重要作用,同时还扮演着碳汇的重要角色。
2008年12月,美国国会针对具有百年历史的《雷斯法案》通过了一项修正案,禁止进行非法来源的植物及相关制品的贸易活动。作为世界上最大的木材进口国及木制品消费国,美国自那时起就对非法木材的进口进行了严格限制。其原因显而易见,尽管缺乏足够的数据统计,但是据倡导组织环境调查协会估计,2006年,美国全年消费的木制品中有10%来自于非法渠道。法律所覆盖的木制品种类在逐渐增多,而司法部的执法范围也在不断的扩大。
今春,美国司法部门在中国边境城市绥芬河为俄罗斯及中国的行业及政府官员共举办了四次培训会。而绥芬河正是俄罗斯木材进入中国的最大的铁路口岸。美国司法部环境及自然资源部律师汤姆·史威戈表示,“因为我们感觉,中国的木材生产商对于《雷斯法案》还不甚了解,(并没有达到他们应该达到的程度)。”他还补充说道,根据他们的经验,加深中国行业对规定的了解非常必要。
中国是俄罗斯木材的主要进口国,而其中大部分均为非法采伐。采用此类木材的中国制造商,其产品一旦进入美国,根据《雷斯法案》,如果发现其加工所用的材料为来源于俄罗斯的非法木材,该制造商将有可能承担法律责任。
五月,美国司法部环境犯罪起诉办公室高级顾问洛基·比亚乔内在俄罗斯远东地区为行业及政府官员举办了多场类似的培训活动。他表示,这些都是“我们在世界各地举办的一系列培训活动的一部分,从而提高人们对于《雷斯法案》(2008年)修正案的了解。”他还补充道,这些活动的目的就是为了“让行业能够意识到,如果他们在明知故犯的情况下将非法木材制品出口到美国,我们将不仅扣留货物,还会对他们提出起诉。”不久还将举办更多的培训活动。