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麻城市推动石材产业高质量发展的实施意见
为深入贯彻党中央、国务院关于高质量发展的决策部署，推动麻城市石材产业转型升级，加快建设全国石材产业高质量发展示范城市，特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平生态文明思想，自觉践行新发展理念，按照石材产业“绿色矿山、绿色加工、绿色运输、循环利用”的要求，着力完善体制机制，打造智慧园区，加强生态保护，促进转型升级，加快探索产城融合、跨越发展的石材发展新路径，为“建成中心、挺进百强、谱写新篇”提供坚实支撑。
二、目标任务
紧盯创建全国石材产业高质量发展示范城市总体目标，推动石材产业迈上中高端、园区管理达到新水平、品牌影响力达到新高度。推动企业向“专、精、特、新、强、优”方向转型，努力培育一批行业“小巨人”企业、“隐形冠军”企业。加强企业上市潜力培育，推动华建石材等企业进入主板上市梯队。力争利用2—3年时间，培育1家产值过50亿元的头部企业，10家左右产值过10亿元的重点骨干企业，20家以上高新技术企业，淘汰小污散乱企业，努力实现2021年石材全产业链产值达到300亿元，力争2026年全产业链突破1000亿元。
三、工作措施
（一）壮大产业规模，推进集群化发展
1．编制产业发展规划。按照产城一体、产城融合的思路，编制中部石材城总体规划和石材产业中长期发展规划。妥善解决历史遗留问题，规范园区企业用地和建设手续，推动项目更快建设投产，园区服务配套更加优化，大物流体系更加完善，推进园区定位由生产加工向多产融合发展转变，实现工业园区向生态园区过渡。（责任单位：市产业发展服务中心、市自然资源和规划局、市住建局、市发改局、黄冈市生态环境局麻城市分局）
2．健全石材产业链条。完善石材产业链专项招商政策，推行“以商招商”方式，抢抓石材产业布局调整和产业转移机遇，加快引进一批节能环保、高新制造技术、平台建设、循环配套、石材贸易、境外物流等领域龙头企业，重点引进石材商贸城、石材机械城、石材博物馆、石材金融中心、石材文创设计中心等项目。进一步提高尾矿、尾粉资源利用效率，支持国有平台公司参股经营，不断做大做强尾矿、尾粉加工企业。（责任单位：市招商和投资促进中心、市产业发展服务中心、市科技和经信局、市发改局、市城发集团）
3．推进行业整合。制定石材产业整合提升工作实施意见，实施矿山开采、石材加工、石材尾粉尾矿处理、石材物流运输、石材交易、其他配套服务等6大整合任务，积极引导企业总部落户麻城，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、规范化发展。整合园区现有中小型物流企业，推行公铁水联运模式，构建体系完备、结构合理、便捷高效的石材物流体系，加快建成集仓储、餐饮、汽修、加油等功能于一体的综合服务区，配套建设车辆、货物信息匹配系统。（责任单位：市产业发展服务中心、市自然资源和规划局、市科技和经信局、市商务局、市交通运输局、市城发集团）
4．扩大石材贸易。制定支持石材出口、结算、会展奖补政策，及时为企业办理出口退税，缓解企业资金周转压力。积极支持引导企业设立销售公司，进一步提升产业附加值。争取海关支持，在麻城设立海关监管仓和报税仓库，优化报关程序，降低企业出口成本。加大政策扶持力度，重点引进石材贸易、物流等总部经济企业落户麻城。（责任单位：市商务局、市产业发展服务中心、市财政局、市税务局）
5．推进重点项目建设。加快推进高端石材园区、石材展览馆、石材交易大市场、石材铁路专用线等重大项目建设。以石材交易大市场建设为载体，系统推进石材产业文化广场、石材成品展示区、物流仓储区、配件配套区、创意研发中心、综合商务区等功能区建设，提供一站式体验，优化营销模式。（责任单位：市产业发展服务中心、市招商和投资促进中心、市财政局、市税务局、南湖街道、白果镇）
（二）优化产业结构，推进高端化发展
6．加快园区新旧动能转换。完善石材产业园市场主体准入退出机制，支持和帮助园区企业（市场主体）发展成大型规模企业，逐步淘汰管理不规范、能耗占比高的小型企业，实现园区企业由发展数量向提升质量转变。加大政策支持力度，提升服务水平，力争石材主板上市企业实现“零”的突破。加快智慧园区建设，打造园区“鹰眼监管”和“数据中心”平台，推动运输车辆集中运营管理，实现智慧物流运输。（责任单位：市产业发展服务中心、市科技和经信局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市公安局）
7．建设绿色矿山、数字矿山。提高矿山开采准入门槛，鼓励通过联营、兼并、参股等方式整合矿山开采权，矿山资源重点向强优企业倾斜配置。对照绿色矿山建设标准，加快矿山污染治理和生态修复，努力实现资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，努力将白鸭山矿区打造成未来的景区。加快部署数字矿山建设，推进矿区信息采集整理，实行网络化传输、智能化服务、自动化操控、可视化展示、规范化集成，探索建设矿山荒料运输轻轨，努力打造安全、智能、高效的新型现代化数字矿山。（责任单位：市自然资源和规划局、市产业发展服务中心、黄冈市生态环境局麻城市分局）
8．推进制造装备迭代升级。加大矿山开采、加工制造、物流运输等领域装备的迭代升级，重点将环境保护和智能制造作为主攻方向，加快降噪、降尘、废水处理新技术的普及和应用，加快推进5G、大数据、人工智能等技术手段同石材产业深度融合，加大机械臂搬运、轨道定点运输、数控机床加工、智能立体仓库等相关领域项目的技改力度，着力提升石材行业智能化、信息化和清洁化生产水平。（责任单位：市科技和经信局、市产业发展服务中心、黄冈市生态环境局麻城市分局、市自然资源和规划局）
9．开发特色产品和工艺。鼓励企业加大科技创新投入，以高端石材园区项目和固废处理项目为切入点，支持开发人造石、薄板、复合加工板、异型材、线材、园林装饰、拼花板、石刻、石艺家具等新产品，将固废转化为具有隔音、防潮、保温性能的高附加值石材产品，提升产品科技含量、工艺品位、文化内涵和附加值。在特色工艺方面，大力推广先进制造模式，引进超薄板材加工和石雕石刻等精加工工艺和设备，试验花岗岩工程订单“标准板”与“非标板”结合的生产工艺流程，提高生产效能，提升资源利用率。（责任单位：市科技和经信局、市产业发展服务中心）
10．打造工业互联网平台。推动石材工业互联网项目建设，加快打造石材互联网生产、销售、监管一体化平台，发展平台经济、数字经济，实现社交软件客户向平台采购客户的转变。在生产销售方面，借鉴VR展厅、网红经济等形式，推进麻城石材产业链向“设计—选材—加工—运输—安装”上下游延伸发展，实现虚拟化展示、网络化下单的功能，推动麻城石材向全市场私人定制转型升级。（责任单位：市产业发展服务中心、市科技和经信局）
（三）提升产业能级，推进品牌化发展
11．提升行业引领能力。利用麻城花岗岩石材在全球的生产制造集群主导优势地位，依托石材产业技术研究院，深化校企合作，逐步加大对石材产品加工体系、质量体系、价格体系的研究投入。鼓励企业积极参与国家、省级专业标准化技术委员会建设，主导或参与石材清洁生产、工艺流程等标准化制订，提升我市石材行业标准话语权。（责任单位：市产业发展服务中心、市科技和经信局、石材产业技术研究院、市公共检验检测中心）
12．培育麻城石材商标。深入实施麻城石材商标品牌发展战略，培育更多特色石材商标和自主品牌，增加产品附加值，提升麻城石材知名度。加大宣传力度，鼓励举办产品推介、展览展销、供需对接、协作配套对接等各种营销活动。发挥新闻媒体、社交平台等媒介作用，讲好麻城石材故事，对麻城石材品牌培育、产品质量、技术创新、企业成功经验等进行宣传报道，提高麻城石材的知名度和美誉度。（责任单位：市市场监督管理局、市产业发展服务中心、市招商和投资促进中心、市委宣传部）
13．发展会展经济。以石材展览馆综合体为载体，积极筹划主办中国（麻城）国际石材加工博览会，筹办石材高峰论坛和行业年会，邀请国内外专业石材企业参会参展，逐步扩大规模，推动会展市场化运作，为石材企业提供产品展示、交流、营销和对外合作平台，吸引更多石材资本商户投资麻城。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市产业发展服务中心、市招商和投资促进中心、市商务局）
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导担任组长的石材产业高质量发展工作领导小组，充分发挥中部石材产业园建设指挥部牵头抓总、协调各方的作用，进一步细化指挥部各成员单位的职能职责，成立工作专班，明确牵头领导，抓细抓实各项工作。全市上下要树立“一盘棋”思想，进一步增强服务石材产业的责任感、使命感和紧迫感，切实把推动石材产业高质量发展的理念转化为作决策、抓工作、促发展的具体行动。
（二）强化政策激励。设立石材产业发展基金，重点支持石材产业重点项目、总部经济、会展经济、企业融资、环保投入、基础设施建设和技术改造奖补。鼓励金融机构加大石材产业信贷支持力度，创新金融产品，扩大授信额度。支持企业依托商会信用建立担保机制，争取银行贷款，助推企业发展。
（三）创新管理体制。按照“一区多园”模式，整合麻城经济开发区、石材产业园共同申报国家级经济开发区，实现产业融合、力量整合，推进园区发展提质增效。筹建石材园区管理机构，明确行政区划，设立派驻机构，实现园区责权、事权相统一。
（四）强化人才保障。根据石材产业发展需求，对接大专院校和培训机构，打造石材实训基地，争取设立石材学院。探索和创新石材行业人才评价方式，加大各类紧缺急需人才引进力度，建立多层次多类型的石材产业人才培养体系。
（五）强化要素保障。加强对园区保障要素的集中统一调度。在项目用地、电力供应、水电配套、污染防治和道路建设等方面抓好工作统筹，全力保障园区企业的生产生活需求。进一步提升服务效能，开辟“绿色通道”，积极推行“先建后验”“联合验收”等模式，实现一站式受理，以更加优质的营商环境为石材企业高质量发展赋能。
