案例回放
2007中国贸易纠纷第一案
2007年4月25日美国阿拉巴马州从中国叉尾鱼产品中检验出Fluoroquinolones(氟喹诺酮)药物残留,于是,美国路易斯安那,密西西比州等4个州先后停止销售中国叉尾鮰鱼片,同时,对从中国进口的所有水产品进行自动扣柜严格检查药物残留。2007年6月5日,美国国会议员专门致信给美国食品与药物管理局(FDA),指出“如果FDA不能确保中国进口产品的安全性,官方应考虑完全禁止从中国进口食品,直到FDA能确保美国消费者食用这些产品的安全性。”至此,事件开始迅速升级。2007年6月28日,美国FDA正式对外宣布:加大对来自中国的养殖鲶鱼、绀鱼、虾、鲮鱼、鳗鱼的进口控制,FDA将开始在边境扣留此类产品,并在证明中国出口的养殖水生动物中不含美国禁用的残留药物之后,方可放行这些进口货物。现在,中国上述5个水产品输美,必须提供第三方药检报告证明产品安全性,否则,美国口岸自动扣留,中国水产品出口企业如果还想进入美国市场,将面临高昂的检测与产品滞留费用和高昂的利息负担。
恐怖的“肯定列表制度”
2006年5月,日本实施了一项对今后的中日贸易都影响深远的政策——肯定列表制度,这是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度。该制度要求食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准;对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即0.01毫克/公斤。该制度对中国农产品出口企业的影响几乎立刻就显现出来,当年6月,中国对日农产品出口5.96亿美元,比2005年同期减少1.31亿美元,同比下降18%。受此影响,当月中国对全球的农产品出口同比下降了1.2%,为历年来少有。
飞来横祸——玩具召回事件
2007年的盛夏,对于我国玩具制造企业来说不啻于一场寒冬,美国玩具业在大洋彼岸挥动了一下“蝴蝶翅膀”,立刻就在中国刮起了强劲的台风。2007年8月14日,全球最大玩具商美泰公司宣布,因为存在磁铁易被孩童吞食隐患和油漆铅超标问题,该公司将在全球召回近2000万件中国产玩具。这也被称为中国产品的“史上最大规模召回行动”。我国玩具生产企业因此而损失惨重,甚至在广东佛山,某企业老板因受不了压力而选择了自缢身亡。以此次事件为标志,外界对中国产品的恶意诋毁和不信任情绪也达到了顶峰。
WEEE——危险的“隐形杀手”
在刚刚过去的2007年,欧盟这个往日对我国频频发动贸易壁垒的大户,在这一年里却显得比较“风平浪静”,但不要以为欧盟已经放松了对中国产品的监控,欧盟最新开始实施的WEEE制度,便将贸易争端的阴影潜藏在了无形之中。与另一个严苛的欧盟标准REACH指令相比,REACH胜在打击面广,而WEEE的严苛体现在它的深度上,遵照WEEE制度的规定,机电产品从设计开始到报废为止,都要遵守严格的环保要求。这便要求我国生产企业打起12分的精神,否则一不小心,贸易纠纷的阴云便会笼罩头上。
声音&观点
贸易纠纷中必须要有行业的声音、企业的声音。如果大家受了委屈,可每个人都憋着气不说,能行吗?中国的企业要理直气壮地维护自己的权利。
——中国纺织工业协会会长杜钰洲
解决贸易争端的主要对策应该是从上游加以治理,调整外贸发展的思路,同时提高对进口作用的认识。这不仅是平衡贸易、应对贸易摩擦的需要,同时是我国整个国民经济建设和推进新兴工业化进程的需要。
——商务部外贸司副司长霍建国
我国的产品技术含量低,尽管出口数量多,但是价格却不高。附加值不高导致的低价格往往使中国产业成为国外贸易救济措施的受害者。
——中国协会副理事长朱长岭
我不认为问题出自于中国的出口结构。在一个全球化的市场里面,消费者关心的是能否用合适的价格买到最好的商品,而不会管这个商品出自哪里。我能看到的原因是,中国作为强劲经济力量的迅速崛起,让一些国家感到惊讶,并且不习惯或者不喜欢,有些国家因此想抑制这种情形。我的观点是政治的参与不利于经济问题的解决。如果双方一开始就互相指责,而不是带着解决问题的愿望来谈,肯定很难达成共识。
——北京大学国际MBA教授迈克尔·福斯特谈贸易纠纷
在WTO争端解决机制下处理一些贸易摩擦是正常的。作为比较成熟的贸易伙伴之间,如果有了问题,我们首选方案当然是通过磋商来解决,实在不行,我们也尊重我们的贸易伙伴,到WTO争端解决机制下去解决贸易摩擦问题。
——原商务部部长薄熙来谈贸易争端出现后该如何补救
数据
反倾销
截止到2006年,国际社会对我国反倾销的立案已达320起,涉及的产品达4000余种,使我国每年至少损失100~200亿美元的出口。有数据显示,2007年上半年,WTO149个成员总共提起了87件反倾销诉讼,针对中国的反倾销诉讼有32起。平均每7件反倾销诉讼中就有1件是针对中国。
纺织品
美国对我国7种纺织品设限,将使我国减少20亿美元的出口数量,影响约16万人就业;欧盟对我国的两种纺织品设限,将使我国损失3亿美元的的出口量,每一种纺织品会影响到国内1000多家企业。
进出口额
我国进出口总额从2002年的6208亿美元增加到2007年的21738亿美元,年均增长28.5%,在世界的排名由2002年的第6位跃至第3位,其中出口跃居第2位。
市场经济地位
在我国的对外贸易纠纷中经常出现“市场经济地位”之争,中国改革开放已26年,比俄罗斯的政策开放早10年,而且我国已入世3年,俄罗斯至今还没加入WTO,然而,欧洲、美国已于2002年6月就承认其市场经济地位。2003年5月美国又给了罗马尼亚、保加利亚的市场经济地位。但美国却一直不承认中国的市场经济地位。
漫画
1·我国钢铁业存在的内讧现象导致了力量的分散,这最终让我国在铁矿石谈判中付出了惨痛代价,不得不一次次无奈地满足对方的漫天要价,要走出这一困境,必然消除内讧,集中力量,强化自己的话语权。
2·在产品质量和食品安全专项整治期间,国家质检总局质检总局对所有的玩具生产企业进行了全面的普查登记,清查了3000多家生产和供应出口玩具的企业。注销了其中600多家质量保障体系不健全、产品质量不稳定企业的出口许可。
3·2007年11月,欧盟贸易代表指责中国的产品假冒伪劣严重,尤其是食品,称欧盟截获的假冒伪劣产品80%来自中国。但据2007年上半年统计,我国绝大部分食品抽查合格率都在90%以上,其中肉制品的合格率达到97.6%。另外,我国出口食品的合格率多年来一直保持在99%以上。其中,2007年上半年出口到美国的食品合格率为99.1%;出口到欧盟的食品合格率为99.8%。