国务院总理温家宝在2011 年初已明确表示，未来五年，中国计划新建保障性住房3600 万套，保障性住房覆盖率可达20%。2011 年开工建设的1000万套和“十二五”期间建设3600 万套保障房用地，将做到应保尽保，通过保障性安居工程，使中国1500 万户居民住房条件得到有效改善。无疑，保障房的陆续推出，将拉动建筑玻璃的需求，质优价廉的节能玻璃也必将受益。
从玻璃的需求结构来看，70% 是来自于房地产，15% 是来自于汽车，10%来自于额外的需求也就是出口。由此可见，玻璃行业与房地产之间的密切度，房地产市场的好坏决定了玻璃的需求量。保障性住房是刺激消费拉动内需的重点建设工程之一。保障性住房的建筑材料选用也引起诸多材料制造商和供应商的高度关注。保障性住房的陆续建设，为玻璃产业的稳定发展提供了一个新的契机，尤其是节能玻璃，即中空玻璃及Low-E玻璃。目前，我国节能玻璃的使用率并不高。据统计， 目前， 我国中空玻璃、Low-E中空玻璃等节能玻璃在建筑中的使用率不足10%，而欧美欧美的使用率则要高很多。要提高节能玻璃的使用率，需要重点项目的带动，保障性住房的建设是一个不可多得的机会。
从目前我国节能玻璃的发展现状来看，我国的玻璃制造企业已经可以保质保量地为市场提供高品质的节能玻璃。2001 年我国开始引入的Low-E 玻璃，目前已成为市场上发展迅猛、市场需求增长最快的节能玻璃。根据《节约能源法》的要求，Low-E玻璃等节能建材将大量进入新建建筑以及既有建筑改造的工程当中。
保障有足量的节能玻璃供应和大面积开工兴建的保障性住房，是玻璃行业、建筑行业、保障性住房建设管理部门共同努力的一件关乎到我国建筑节能的大事。根据建设部的统计，目前我国每年新增房屋面积20 亿平方米，其中超过80%的房子都是高能耗建筑，而在400 亿平方米房屋面积当中，95%以上属于高能耗的建筑。其中，单位建筑面积采暖能耗是同等气侯条件下发达国家的3 ～ 5 倍。根据住房和城乡建设部的统计，到2012 年，我国还将新增建筑面积200 亿平方米。目前建设部和科技部等相关部门已经将新建房屋加快推行绿色建筑标准、实行有利于绿色建筑节能的措施，作为当前及未来房地产建筑的重中之重。我国已在2006 年6 月1 日开始实施《绿色建筑评价标准》。今后，公共住宅和民用住宅都将严格遵照这一标准，大量使用节能型建筑材料，包括中空玻璃及Low-E 玻璃。现今，保障房的大力推出，为建筑节能玻璃企业带来了发展的机遇。
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