《上海市经济适用住房管理试行办法》近日正式对外公布。上海市住房保障和房屋管理局负责人表示，加大经济适用房建设，既有利于改善中低收入者的住房困难，也有利于房地产市场的供应结构，对商品房市场的影响不会太大。《试行办法》共7章、计49条，重点围绕管理机制、建设机制、供应机制和退出机制等方面，系统规定了上海经济适用住房工作的基本原则和重要事项，对程序性和具体操作问题留由配套文件予以进一步明确。《试行办法》出台后，上海将启动经济适用住房申请审核、轮候供应试点工作。考虑到经济适用住房项目目前正在建设，到可以供应尚需一定时间；供应过程涉及申请、住房和收入审核、公示、摇号选房等程序，比较复杂，因此今年下半年，上海拟选择具备房源供应等条件的闵行、徐汇两区展开申请审核、轮候供应试点工作，取得经验后在全市推开。
对于最受关注的“准入条件”问题，目前已初步拟定了准入条件并向社会公开，主要包括：一、家庭成员必须拥有上海常住户口7年以上，并在申请区拥有常住户口5年以上；二、人均建筑面积15平方米以下；三、人均月可支配收入2300元以下，人均财产7万元以下；四、申请人在申请前5年未发生过房产交易情况。此外，单身人群只要年满30岁以上，并符合上述条件，也可提出申请。
有关负责人介绍说，上海经济适用房建设按照“市区联手、以区为主、政府主导、市场运作”的原则，由区（县）政府为主，通过项目招标形式，采取单独选址、集中建设和在商品住宅建设项目中配建的方式实施。到今年年底，加上去年开工的部分，上海经济适用房将有600万平方米的开工量。而2008年开工建设的400万平方米经济适用房将在今年下半年陆续竣工上市。
另外，上海市政府还初步考虑通过几种方式调节房价。首先，从供需平衡入手，加大供应量，包括保障性住房、普通商品房的供应量；其次，通过房地产协会等组织，引导房产企业合理定价，正常销售，制止少数企业的炒作行为。
该负责人认为，经济适用住房都是小户型、中低价房，而且供应量有限，对商品房的影响不会太大。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭则表示，经适房试行办法的出台，会使那些符合标准的购房人持币观望，等待申请经适房，将会分流普通住宅需求。另有一些专家认为，现在的房价主要是由投资需求拉动，基本上和刚性需求无关，经济适用房管理办法的出台，能够从制度上保障中低层民众的居住需求，但不会对当前的房价产生很大的影响。
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