“每到下午三四点太阳偏西时,阳光被附近楼上安装的玻璃幕墙反射过来,照得人眼有些花,很不舒服。”这是8月26日以来,家住金塔巷中段一居民楼的部分住户向记者讲述的烦恼。他们说,春天和冬天还好些,尤其是夏天和秋天真让人受不了。记者先后向相关部门和法律界人士咨询后了解到,目前国家还没有出台关于“光污染”方面的监管法律,也没有相关检测标准可依,此类投诉的界定、处理遭遇很大难题。
事件照得人心烦
吴师傅住在5楼。据他讲,在金塔巷生活了好多年,以前从没遭遇过玻璃幕墙反光扰民的情形,自从几年前庆阳路临街的高层办公楼的外墙被用大面积的玻璃幕墙装修后,楼上的住户就反光的事情很头疼。
说起反光的事情,吴师傅的话匣子被打开了。他告诉记者,楼上很多居民被强光照得头昏眼花,年轻人上班影响不大,老年人就没那么幸运了,下午在家稍有不慎眼睛就遭到强光的刺激。
在小区院内,几位准备外出的年轻人看着位于南边的玻璃幕墙感慨地说,二十几层的高楼外墙都安装了玻璃,其犹如一个巨大的反光镜。太阳光照射到玻璃幕墙上时,反射的光照得很多住户屋子里白花花的。有的居民家电视正好放在对着玻璃幕墙的位置,一到下午就被白光照得根本没法观看。
有居民说,面对玻璃幕墙反光的烦恼,多数人只是说说而已,从没有人出面找过那栋高层楼的管理方反映过。随后,就住户反映的问题,记者与该玻璃幕墙的使用单位进行了接洽。据相关人士介绍,对办公楼进行装修时,材料和工艺都是合适的,他们认为不存在违法问题。现在外墙都装了玻璃,如果要把玻璃拆掉重新装修也不现实,不过对于住户反映的问题,他们会向主管领导逐级汇报,最终如何解决难以确定。
说法扰民监管难
记者通过多方探访后得知,在兰州,与该小区居民有着相同经历的人还有不少,他们的生活遭受着玻璃幕墙反光的影响,其问题一直难以得到妥善解决。
那么,遭遇玻璃幕墙反光侵害究竟会有怎样的后果?据兰大二院几位医师介绍,医学界研究发现,人们长期生活或工作在逾量或不协调的光辐射下,会出现头晕目眩、失眠、心悸和情绪低落等神经衰弱症状。瞬间的强光照射会使人们出现短暂的失明现象,普通的光污染也会造成人眼的角膜和虹膜的伤害,抑制视网膜感光细胞功能的发挥,从而引起视疲劳和视力下降。
就玻璃幕墙反光的管理问题,记者向相关部门进行了咨询。环保部门的相关人士称,玻璃幕墙反光的侵害实际上就是“光污染”的问题,每年都会有不少市民反映该问题。不过,目前此类事件的处理,因为没有相应的法律依据,解决起来很棘手。“光污染”不像其他污染,没有具体的指标可以来鉴定,加上更换外墙的成本很大,因此不少大厦所有者对此类群众投诉都采取逃避或拖延的态度,很难达成协议。遇到此类问题,只能靠当事人双方协商解决。
建设部门的相关人士告诉记者,他们只能对在建工程的施工等进行审批、监督和检查,对于产权单位在工程竣工多年后,重新安装玻璃幕墙进行装修的情形不属于其监督检查之列。
谈到“光污染”的立法问题,本报法律热线律师和甘肃雪云律师事务所的几位律师称,《民法通则》中关于相邻关系的原则可以作为处理“光污染”侵害案件的法律依据,但其对是否遭受到“光污染”及应当如何承担责任的问题无法作出裁定。为限制“光污染”而制定法规、规范和指南,国外早在上世纪70年代就已出现,而我国一直处在“光污染”环境立法的空白点。