承接整合潜力大 眉山打造西部优势铝业基地

在中央政府鼓励铝业产能整合的背景下，眉山优势铝产业具有通过产业整合扩张产能的潜力。如果能够制定符合国家产业政策要求的地方铝产业政策，能够充分发挥四川及眉山的水电资源比较优势，眉山还可能成为全国铝产业转移承接地，从而发展成为西部优势铝业基地。 省社科院 眉山市委课题组 省委九届四次全会从四川实际出发，提出了打造"一枢纽，三中心，四基地"的发展思路。"5.12"汶川大地震后，结合灾后重建的需要，省委再次提出要积极发展特色优势产业，壮大产业集群；要大力开展产业合作，积极承接产业转移，增添发展后劲。眉山市积极响应省委省政府战略决策，以优势企业 四川启明星铝业公司为龙头，吸引铝加工企业投资眉山，完善、延伸铝产业链，推动铝硅工业园区建设，原铝产能占全省近50%，为打造优势产业基地和百亿园区奠定了坚实的基础。 　　初具规模 铝作为全球消费量仅次于钢铁的第二大有色金属，是国民经济的重要基础产业。我国人均国民收入已达到2000美元左右，但人均铝消费水平仅为发达国家的十分之一。近年来，由于发达国家受劳动力等生产要素成本过高和电力短缺的制约，全球铝业布局调整向拥有资源和能源优势、综合成本较低地区转移的趋势明显。 全球铝业发展趋势，有利于眉山铝产业基地建设。为了打造完整的产业链条，促进铝业集群发展，形成聚集效应，眉山市于2006年4月成立了眉山铝硅工业园。几年来，园区不断优化投资创业环境，完善基础设施和配套服务体系建设，通过加大招商引资力度，积极吸纳国内外铝业企业入驻，已引进配套铝加工和再生铝生产企业20余家，初步形成了较为完整的集电解铝、再生铝和铝加工业为一体的产业链条。眉山也因此成为四川铝产业集中度最高、产能规模最大、技术和设备最先进的铝产业基地。 资源优势 四川水电资源开发渐入佳境，电价优势凸显。四川水力资源占全国的25%，位居全国第一。近年来，众多开发项目如锦屏、瀑布沟、向家坝及溪洛渡等电站陆续上马，这些巨型水电项目再加上各地不断发展的小水电项目一旦投产发电，将能够满足高载能产业的电力供应，对铝业的限制性政策也可望得到改变。 规模技术后发先至，结构调整地位有利。眉山启明星铝业年产能为35万吨，在全国排名居前，其技术、设备更在全国处于领先地位。国家对电解铝实施宏观调控的目的是控制其总体发展规模，对已建成的铝业企业，实施促进产业整合的政策，使铝产能逐步向技术设备先进、环保标准高、具有规模经济性的企业集聚。依靠龙头企业，眉山在宏观调控中将获得相对有利的发展条件。 在交通运输、市场需求、地方产业政策的支持方面更具优势。眉山地处成都平原，水陆交通发达，为铝业发展提供了良好的交通条件。国际国内铝业市场良好的需求前景，也是眉山铝业发展的重要保障。 对策建议 建立省市两级铝产业发展领导小组。协调有关职能部门制定和完善我省铝产业发展规划，明确铝产业发展中长期目标、产业政策、园区模式及建设方案等。同时，对基础设施、土地、资金、原材料等要素供给，尤其是电力供给问题，提出指导性、支持性的解决原则和路径，实施水电铝一体化发展战略，消除电力短缺瓶颈，强化铝业可持续发展能力。 进一步完善铝硅工业园区投资创业环境。强化政府服务职能，优化政策服务体系，健全基础设施及相关配套服务体系，制定针对铝产业的支持性地方财政税收政策，降低企业发展成本，鼓励吸引更多的铝业企业进驻创业。同时，加强与金融部门合作，探索建立眉山绿色铝产业节能减排授信创新机制。 实施差异化竞争战略。加快再生铝生产加工体系的建设和发展，加快高附加值铝加工业的发展，形成产业链条相对完整、规模集聚效应突出、资源配置高效的绿色铝产业集群。鼓励四川优势铝企业以产业整合为手段，整合省内产能，集群发展，推动铝硅企业向优势铝产业基地集聚，改善全省铝产业的区域空间配置，提高资源配置效率。 充分利用国际国内两个市场、两种资源。积极参与国际国内分工，建立相对完整的铝产业链，改善眉山铝产业发展的资源条件和资源配置效率，进一步提高整体经济效益；以企业形象战略为手段，塑造产品质量高、技术先进、环保标准高、社会责任感强的四维企业形象，并借此塑造优秀的品牌形象。