中国钢铁行业并购提速 11起并购案贯穿2008年

2008年两会期间,中国钢铁工业协会会长张晓钢曾表示,2010年,中国前十大钢厂产量一定要达到全国钢铁总产量的50%。而2007年，产钢最多的十家大企业集团粗钢产量合计17996.94万吨，只占全国总量的36.79%，大大低于国际平均水平。而近期，宝钢兼并重组韶钢和广钢、武钢联合重组柳钢获得重大突破，以及山东钢铁集团的成立，钢铁行业内在短时间内出现接二连三的重大重组事件，这也意味着我国钢铁整合已经再次大提速。 　　一年十一起并购 　　据了解，２００７年，我国钢铁行业共发生了１１起重大重组并购事件，宝钢集团与八一钢厂联合重组，与邯钢集团合资建设邯钢新区；鞍本集团与凌钢联合重组，并合作建设朝阳新区；武钢集团与昆钢联合重组；马钢集团与合钢联合重组；华菱集团与无锡钢厂联合重组；沙钢集团与江苏淮钢和永钢、河南永新钢厂联合重组；建龙集团与新抚钢联合重组，并参股重组通钢集团；五矿集团联合重组营口中板厂；中信泰富集团联合重组石钢等。虽然去年我国钢企联合重组取得可喜进步，但"钢铁行业集中度低的问题还没有解决，２００７年全国产钢最大的十家集团产钢比重与２００６年同比下降了０．７８％。２００８年，还有一批钢铁企业联合重组的计划、意向正在实施和推进过程中。"中钢协常务副会长罗冰生表示。 　　2008年提速 　　２００８年中钢企业重组陡然加速。３月２０日，国家发改委正式批准宝钢集团兼并重组韶钢和广钢的方案，同意在广东建湛江钢铁基地项目。公告称，韶钢和广钢将全部进入宝钢，并由宝钢控股成立一家新公司，总部注册地在广州。 　　据媒体报道称，按照湛江钢铁基地项目的建设规划，新钢铁基地建设规模为铁９２０万吨、钢１０００万吨、钢材９４０万吨，计划投资６９０亿元，预计２０１１年底建成投产，产品主要为我国目前需要大量进口的高档钢铁产品。根据国家发改委的要求，广钢将淘汰全部炼铁、炼钢和轧钢生产能力；韶钢进行技术改造，淘汰落后高炉和小转炉，实施结构调整和产业优化升级。广东省要结合湛江钢铁项目建设淘汰省内落后炼钢能力１０００万吨。 　　分析人士认为，南方钢铁企业的重组结合了淘汰落后产能，是符合我国钢铁产业政策的。对于广东、广西两省区来说，要上新项目就必须接受重组，这也有效解决了地方由于利益问题而不愿接受重组的难题。 　　重组难题待解决 　　钢企重组的核心问题是资产重组，能否打破钢企资产管理体制上的障碍，出资人能否到位，是决定钢企联合重组成败的根本。实践也印证了这一点。钢企重组凡是跨省市、跨地区、跨所有制的，由于出资人很难到位，加上涉"跨"重组关系到管理层的人事变动，一些企业负责人在"宁为鸡头，不为凤尾"的观念下，更是千方百计找理由阻碍联合重组，导致重组过程更为艰难。 　　业内人士认为，钢铁企业往往都是地方的支柱型企业、利税大户，它们之间的兼并重组势必涉及到复杂的地方利益调整。我国现行的财税体制是"分税制"和转移支付制。分税制把所有税种分为中央政府收入、地区政府收入和中央地方共享收入三类。有的地方政府担心，重组后的企业势必会统一发展规划，如果规划不在当地发展将影响地方收入，企业被兼并后的税收问题难以保障。 　　钢铁企业管辖关系复杂，既有中央企业，又有省属市属企业，如果重组成一个更大的企业，复杂的利益冲突给资产重组造成了巨大障碍。这似乎已成为所有国有企业跨地区跨部门重组的顽症。例如在河北省钢铁企业中有省属企业 河北钢铁公司、邯郸钢铁、新兴铸管，有市属企业 邢台钢铁、石家庄钢铁；在湖北省有中央企业 武汉钢铁，有省属企业 鄂城钢铁和大冶特钢。如果处理不好有关各方的利益关系，重组很难成功。