桂西北打响铝矿资源保卫战2

2008年11月14日，记者在雅龙矿山检查站看到，该站设在太平矿山的必经之路，8公里之外即是矿区。当天上午10点，一辆运矿车过来，方健生站长验单，上面清楚地写着："用矿单位：丰源公司；数量：7吨，司机：陆权于，取矿点：11至14#，途经站点：雅龙。"方站长说，矿区外出的所有运矿车辆，必须凭"平果县地方用矿企业铝土矿调运单"放行，当天有效，过期作废。设站第一个月，曾查获少部分非法外运的煤炭、铝土矿，之后就没有了。 平果矿山检查站管理办成立至2008年底，已查获20余起案件，行政拘留3人，刑事立案两起，逮捕两人，即太平镇的甘某和果化镇的李某。两人非法收矿外运，明确查获的各有2000吨以上。对这两个人，都是长期跟踪，直到达到刑案标准后才抓捕的。"上面领导发话，谁敢把他们放出来，就把谁关进去！" 2008年9月26日，德保县也专门成立了矿产资源管理执法大队，抽调国土、公安、安监、工商等部门17人组成。成立至今，执法队已下乡执法30多次。在盗采严重的巴头乡设了3个监控点，那甲乡设了1个监控点，24小时监控。 2008年10月下旬，德保多个部门联合执法，在巴头乡晚旧屯，炸毁了一辆盗采铝土矿的大型挖掘机，狠狠打击了盗矿的气焰。目前再也没有发现大型机械作业盗矿的现象。 执法大队每次下乡巡逻，还组织群众开会，发布政府公告，同时把宣传矿产资源保护法的小册子送给群众，"有的农村非常偏僻，农民确实不懂法，也不懂铝土矿的真正价值。盗矿者每吨5元给群众，他们都干了。" 基层政府在执法中，发现从法律上规范更为关键。自治区有关部门积极调研，制定了《广西壮族自治区重要矿产品运输管理办法》，2008年10月1日正式施行。平果县依照该办法，马上收到效果。目前，除中铝公司广西分公司符合免办《重要矿产品准运证》条件外，该县对不符合规定条件的用矿加工运输厂矿企业，不予核发《重要矿产品准运证》。对非法运输矿产品行为严厉整顿。2008年10月28日凌晨，矿山检查站管理办接到举报，有一辆非法运输熟铝矿的车辆从山营村往百色方向行走。管理办在田东县思林高速公路入口将其截获。县国土部门依据新办法，对货主处以重要矿产品价款30%罚款，共罚2352元；对车主处以运费3倍的罚款，达4200元，"罚到他们肉都疼！" 施以重拳后，桂西北铝矿外流现象目前初步得到控制。田东火车站的负责人坦承："近两个月来，铝土矿通过我们这里外运的几乎没有了。"在平果那厘火车站货场，更是空空荡荡，记者没有看到丁点铝土矿的影子。 "硬币"的背面：科学开发亦需高度重视 外患暂时平息，但对中铝广西分公司和华银铝业的领导层来说，他们仍感忧心，忧的是"内乱"。目前，平果、德保、靖西已各有一家大型氧化铝企业，平果还有数家小型的需要铝土矿做原料的磨料企业，客观上已形成"多牛抢水"格局。 中铝广西分公司总经理瞿向东说，问题不在于有多少家企业，关键是要科学合理开发。有效保护铝土矿与科学利用是事物的两面，紧密相连，控制了外流而不科学开发，广西铝业仍然堪忧。 如何才能科学开发？瞿向东提出以下建议： 一、不能收民矿。瞿向东说，桂西北铝土矿是不能收民矿的。这里的矿藏特点是：堆积型、鸡窝状，分布广，颗粒越粗越富。中铝广西分公司通过现代化的工业开采，可利用到0.5毫米以上的小颗粒，新建成的三期工程更可回收0.3毫米以上矿石，对铝土矿的整体利用率可达96%以上。而手捡民矿的回收率只有30%。如果收民矿，是对这块宝藏的最大浪费。 专家说，收民矿对资源破坏极为严重，民矿挖采者专采富矿，影响了企业的生产组织，影响了矿区的长久开发。中铝广西分公司和华银铝都制定了长达30年的科学开采计划，这是建立在贫富矿搭配利用的基础上的。如果把30%的大颗粒矿捡掉先用，70%的细矿就没有多少价值。 目前，桂西北获得矿权的公司越来越多，政府必须要求这些公司一定要有现代化的采矿设备才行，否则就会变相收民矿，浪费资源。 华银铝业有限公司副总经理彭华军也同意，广西的氧化铝企业要坚决杜绝收民矿。 二、加强环境保护。瞿向东说，环境保护是所有企业必须承担的责任，桂西北的所有铝企业都有这个义务。科学发展，走新型工业化道路，就是要边发展边治污，不能先发展、后治污甚至不治污。地方政府要看得远一些，站得高一些。据知，有些企业在环境保护设施的投入上是远远不够的，大量废水、废气、废渣直排，祸害社会。 三、必须复垦矿山。桂西北铝土矿体与泥土共生。矿体蕴藏之地即为耕地分布之处，一个年产160万吨氧化铝配套矿山每年需占用耕地达120公顷以上。为确保土地和环境的保护，必须边采矿边复垦，迅速恢复和重建采空区生态环境。否则会造成水土严重流失、耕地受损。中铝广西分公司采空区复垦率为96.75％，受到国土资源部的高度评价。瞿向东说，桂西北开采铝土矿的企业，不论大小，都必须承担复垦的职责，还地于民。 四、控制低附加值企业用矿规模。平果目前有8家地方用矿企业，主要生产棕刚玉，做砂轮片、耐火材料等，每年要用铝土矿20万吨左右。为此，平果个别地方还建了12个熟料窑为之提供原料。"这些企业附加值太低！"瞿向东叹道。上世纪90年代初，中铝广西分公司曾花180多万元，把乡镇的熟料窑一家一家买下，但现在又死灰复燃。 随着中铝广西分公司氧化铝三期工程的竣工投产，平果铝土矿的开发利用将从目前年开采精矿200万吨提高到以后年开采精矿400万吨左右。为确保其用矿需求，平果县已意识到了科学开发的重要，该县决定对8家地方用矿企业从2008年下半年开始控制，不给扩产，也不再新增厂家。