近年来国内企业开发利用海外铜资源正呈现多元化格局,但由于我国未将粗铜含金部分进口环节增值税列入免征范围,国内企业难以承受高昂的税收成本,不得已放弃粗铜进口,我国企业费尽周折投资开发的海外铜资源流向韩国、日本等国。 我国铜资源对外依存度高达70%,受国际金融危机影响,近来铜价暴跌,国内铜企普遍陷入困境,一些铜企原料短缺,有关人士建议,国家有关部门应尽快研究免征粗铜含金部分进口环节增值税,以鼓励企业开发利用海外铜资源。 进口增值税不能抵扣加重企业负担 粗铜是铜精矿经粗炼后,含有高品位铜和金、银的原料。据我国最大的铜工业企业 江西铜业股份有限公司介绍,财政部和国家税务总局2002年9月联合下发[2002]142号《关于黄金税收政策问题的通知》,决定对进口黄金和黄金矿砂免征进口环节增值税,海关总署于2003年5月12日发布第29号公告对财税[2002]142号通知的具体海关商品编码和操作方式进行了细化,将铜精矿列入免征黄金进口环节增值税范围,但未将进口粗铜的含金部分列入免征范围。 这一政策缺陷严重影响国内企业进口粗铜。以江西铜业股份有限公司为例,这家企业原来每年购买中冶集团在巴基斯坦投资建设的矿山冶炼厂生产高金的粗铜约2万吨,每吨粗铜中含黄金约100克,黄金总量达2吨。按目前的黄金价格计算,以进口17%的比例征税需缴纳黄金增值税5500多万元。 江西铜业股份有限公司商运经理曾立民说,由于进口粗铜含金不能像铜精矿那样免征进口环节增值税,因黄金是无税商品,在销售黄金时,粗铜含金部分缴纳的进口环节增值税不能作为进项税抵扣,要全部计入成本,企业难以承受如此高昂的税收。 中国有色金属工业协会铜部处长段绍甫说,国家历来禁止黄金在一般贸易项下出口,以往国内企业采取进料加工贸易进口铜精矿和粗铜,出口铜、黄金等成品,从而避免了黄金部分的征税。但2006年9月14日财政部、国家税务总局等五部委联合下发的《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》,将税号74031100的阴极铜出口列入加工贸易禁止类商品目录内,从而使得以加工贸易方式避免黄金在进口环节征税的渠道也被切断。 海外开发的铜资源流失他国令人痛心 中冶集团铜锌有限公司销售经理曾涛说,由于江铜进口粗铜黄金部分进口环节增值税不能抵扣,企业生产成本剧增,自2006年9月份以后,江铜被迫中断从中冶集团进口粗铜,目前中冶集团利用巴基斯坦资源冶炼的粗铜被日本和韩国的企业抢购。
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