在考察电解铝生产工艺时，需特别关注电解铝生产的启动成本。关闭一条电解铝生产线十分容易，但开启却非常复杂，所需费用也非常巨大。 电解铝的再次开启需要先对电解槽中残留的冰晶石等反应物进行清理，并且需要使电解槽重新达到热平衡。根据笔者粗略的测算，一家规模较小的铝厂(100条电解槽)停机后再次开机的费用相当于建设半个新厂的费用(3,000万至5,000万)。 电解铝的成本主要由原材料、能源、劳动力、制造费用(包含生产维护和维修)以及折旧费用。1吨铝需要消耗1.93吨氧化铝，0.481吨碳阳极，0.025吨氟化盐以及14487度的电力。 电解铝行业属于高能耗的行业，吨铝耗电量达到14,500度左右。前些年盲目快速增加的投资在近年来不断增加的产能上得到了体现。截至2008年底，中国电解铝产能将达到近2000万吨。 近年来，国家根据整体产业的布局和优化，对铝行业进行了全面的调控。近年来调控政策如下：2003年，国务院国办发(2003)103号文件对原铝项目在投资审批、建设用地、环境保护、信贷安排等方面实行了严格管制。2005年，取消原铝的出口退税并增收5%的出口关税。2005年底，发改委第(40)号令《产业结构调整指导目录(2005年本)》将电解铝项目(淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)列为限制类项目。2006年原铝出口关税由5%提高到15%。2007年，将电解铝进口关税从5%下调到0%。铝材出口退税不断降低，部分初级加工品的出口退税取消甚至征收关税。粗加工、低附加值铝材出口关税15%。2008年8月对铝合金出口关税从0%上调至15%。2008年12月1日起提高部分产品的出口退税率。铝板带的出口退税率由先前的11%上调至13%。 从调控政策上可以发现，电解铝行业基本上属于国家限制发展的行业，从行业链条上看，国家对原铝以及初级铝加工产品的限制较严，而对高附加值的铝加工产品且没有限制。 据国土资源部统计资料显示，截至2006年中国已探明铝土矿资源储量为27.76亿吨左右。其中，铝土矿资源基础储量为7.42亿吨左右，资源储备为5.42亿吨左右。相对于全世界已查明的250亿吨铝土矿工业储量来说，中国铝土矿的资源短缺明显，铝行业发展面临巨大挑战。 中国铝土矿资源主要为一水硬铝石型铝土矿，属于高铝高硅低铁难溶矿石，铝硅比偏低，冶炼成本相对较高，主要分布在河南、山西、广西、贵州等地，占全国储量的93.8%。据估计，按照现有铝工业发展速度静态计算，中国现有铝土矿资源储备将只能用10年。
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