伊春全面停止主伐开启破冰之旅

    2011年，国家正式启动实施《大小兴安岭生态保护和经济转型规划》。为更好地保护生态、加快转型，伊春林区主动申请并正式全面停止主伐。这个因林而生、因林而建、因林而兴、60多年来一直“以木为生”的城市，摒弃传统发展模式，开启了一段“破冰之旅”。

    按照国家批复，今年伊春将全面停止主伐100万立方米，停伐后，将直接减少林业企业木材销售收入7.18亿元，减提育林基金8641万元，年产值20.1亿元的林产工业和年产量5.6亿袋的食用菌原料吃紧，8万人就业和收入受到影响。

    开局首季，伊春的总体指标正如预料的一样“大起大落”。全市地区生产总值实现35.6亿元，同比增长0.2%，增速较去年同期回落9.8个百分点，低于全省11.8个百分点，在全省排倒数第一。一季度木材停伐，增加值减少近5亿元，拉动地区生产总值下降13.7个百分点。全市21个县（市）、区（局）有18个地区生产总值呈下降态势。

    受原料供应限制，全市1319户锯材加工厂点纷纷下马，预计年内将有80%锯材加工厂点撤销或转移。一季度，人造板业增长为-2.4%。

    但是，在一片“大落”的指标中，全市规模以上工业增加值实现8.1亿元，同比增长23.8%，高于全省平均指标10.5个百分点。全市地方财政收入完成5.8亿元，同比增长158.7%，增幅比去年同期高111.2个百分点。在全市重点监测的10种工业产品产量中，家具业位列上升的5种产品之一，同比增长12.8%，保持了强劲的发展势头。

    在全面停止主伐100万立方米、拉动GDP下行13.7个百分点的情况下，伊春实现了开局首季的正增长、实现了规模以上工业增加值增长23.8%、全市地方财政收入增长158.7%、家具业增长12.8%。

    从2007年正式申请全面停止主伐开始，伊春持续不断地为应对停伐做“预防功”，以实现停伐后林区经济的“软着陆”。

    依托林区优势，伊春大力发展了森林生态旅游、绿色能源、森林食品、冶金、建材及矿产开发等产业，到2010年，接续替代产业增加值已达86.4亿元，占地区生产总值的42.7%。对林产工业进行了全面调整，将粗加工、小规模、低利润加工厂点淘汰，以产业链条长、辐射带动力大的木制品精深加工企业为核心，重新组建了大的企业集团。在原料保障上，将保留的33万立方米抚育伐出材由市里统一出售，将20年内遗弃在林中的伐根剩余物重新利用，发展木片和木制工艺品，每年可为林产工业提供20万立方米的原料。

    在管理上，对城市规划区内的基本建设投资项目各项行政事业性收费、基金收入等统一征收管理。一季度全市非税收入同比增长113.2%，基金收入增长412.2%。加大土地出让金契税征收工作力度。一季度土地出让金契税同比增长87.6%。全市强化“节约型机关”建设，对经济特别困难的林业局，由市财政予以借资，确保其渡过难关。对停伐后新产生的下岗失业人员制定扶持计划，力争通过森林抚育、管护经营、加工业劳务输出等方式予以安置。一季度，全市城镇登记失业率为4.08%，低于全省平均水平0.42个百分点，就业总体形势稳定。进一步强化社会保障工作，城镇社会保险覆盖面已达68%，城镇医疗保险覆盖面已达91%。

    “十二五”期间，伊春将围绕建立“生态主导型经济”，重点发展冶金建材和矿产开发业、绿色能源业、木制品精深加工业、纺织酿酒业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业，以及战略性新兴产业，坚决走一条由林木经济向林区经济转变的可行之路，在保护中发展，在发展中保护。

    在发展的理念上，由过去的单纯卖原字号产品，向卖绿色、卖环境、卖生态、卖健康、卖文化、卖精品转变；由高消耗、短链条、低产出、低附加值向低消耗、长链条、高产出、高附加值转变。以发展方式的转变，实现林区的“科学发展、绿色崛起”。

    “十二五”期间，伊春年计划引资200亿元，5年力争引资1000亿元；谋划建设重大项目85个，拟投资达1775亿元。2011年，全市共安排市级重点项目74个，年计划投资190.7亿元，其中产业项目比重为69%，列入省重点推进的产业项目18项。同时，加紧创建铁力市、嘉荫县和伊春区3个省级工业园区，以实现项目的落地孵化和集聚发展。

资料来源：中国绿色时报