“化解产能严重过剩矛盾根本上还要通过全面深化改革来解决。”在12月23日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,工业和信息化部部长苗圩说。
苗圩表示,工信部将认真贯彻中央的决策和部署,不折不扣地执行好化解产能的各项措施,坚持遵重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则,充分发挥好国务院组成部门和地方政府的作用,营造公平的市场竞争环境,加快建立市场主导的一种长效机制。
苗圩指出,公平竞争环境有待进一步完善。当前,部分工业行业出现产能严重过剩矛盾,根本原因在于没有正确处理好政府和市场之间的关系,政府对市场过度干预、监管服务不到位的问题同时存在。在竞争性行业,依靠行政审批这种管理方式,已经不能适应新形势下的市场经济发展要求。
据介绍,工信部将把2014年的工作重点落实到加快职能转变和自身改革步伐,积极推进和参与重要领域、关键环节改革上,主要措施包括:深化行政审批改革。继续清理现有行政审批事项,最大限度地缩小审批、核准、备案的范围。到2014年底,工信部将取消、下放行政审批项目17项,占全部审批项目的1/3以上,并向社会公开行政审批事项目录清单。提高市场监管水平。按照“宽进严管”的原则,优化管理流程,健全规范管理制度,并强化事中事后监管。创新管理方式。加强战略、规划、政策、标准的制定和实施;突出产业政策的功能性导向,加快修订钢铁、汽车等产业政策,依靠财税、金融、土地、价格等综合政策实施行业管理;严格环保、土地等准入标准硬约束,建立完善淘汰落后产能、支持产业优化升级的长效机制;完善面向行业协会的购买、委托、合同服务机制。深化包括非公有制经济在内的重点领域改革,落实促进非公有制经济发展的“两个36条”,会同有关部门清理废除对非公经济各种形式的不合理规定,鼓励非公企业参与国有企业改革,发展混合所有制企业。
11月24日,河北省组织开展了化解钢铁过剩产能“周日行动”,涉及唐山、邯郸、承德等3个设区市的8家钢铁企业,集中拆除高炉10座、转炉16座,涉及炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨。
对此,苗圩表示:“河北就地拆高炉、转炉的举动,符合国务院文件精神要求,有利于全省钢铁产业结构调整,是从本省实际出发的。”他认为,这种做法特别有利于京津冀地区大气污染防治。