“十二五”计划重点扶植节能减排企业的同时，治理产能过剩、调整产业结构、促进产业转型也是其中的重要部分，展望2014年，世界经济缓慢复苏的过程中，国内钢铁消费增长，产能过剩突出，钢铁行业应如何发展？
（一）生产继续保持增长，增速有所回落
2013年以来，国内钢铁工业生产呈现增长态势。前3季度，国内钢铁工业增加值同比增长10.5%，较上年同期提高1.8个百分点；国内粗钢产量5.87亿吨，同比增长8.0%，生产保持较高水平。
图1 2013年1-9月全国钢铁工业生产情况（单位：万吨）
展望2014年，我国钢铁生产将继续保持增长，但增速回落。
一是经济环境利好钢铁工业发展。从全球看，随着美国财政政策拖累消退且消费和资本支出加速，美国经济呈现上扬态势；欧元区在欧洲央行货币政策、低通胀和消费增长的支撑下，经济将保持复苏态势；新兴市场虽然难有大的增长，但将受益于对发达国家的出口，经济发展相对稳定；日本经济有下滑风险，但全球经济整体呈现复苏态势。从国内看，国民经济稳中向好趋势基本确立。今年第3季度，GDP同比增速7.8%，环比增长2.2%，国民经济增速好于预期，国内经济环境逐步改善。
二是钢铁行业产能扩张步伐仍在继续。2013年年初我国在建产能规模约5000万吨，前3季度，已有部分新建产能陆续投产，并仍有部分产能在建，后期我国钢铁工业产能扩张的步伐尚未停止，产能释放压力依然很大。
三是下游消费对钢铁消费形成一定支撑，但难有大的增幅。如我国加大基础设施建设投资、汽车及机械工业部分产品稳步增长，但同时也有部分下游行业的钢铁消费出现下滑，如船舶行业、房地产业。综上来看，在宏观经济向好、产能不断增加、需求继续增长的作用下，2014年我国粗钢产量将继续保持增长，考虑到下游行业增速放缓的影响，预计2014年我国粗钢产量增幅将难以超过4%。
（二）出口相对平稳，或有下行风险
2013年1-9月，钢材出口大幅增加，全国累计出口钢材4690万吨，同比增长14.6%；累计进口钢材1048万吨，同比下降0.4%；进口钢坯43万吨，同比增长61.5%；材坯合计折合净出口粗钢3832万吨，同比增长19.5%。按此估计，全年净出口粗钢可超过5000万吨，这将超过2007年的最高水平。
图2 2006年以来我国净出口粗钢及占比
2014年，伴随国际经济环境的转好，我国钢材出口将保持相对平稳，同时也面临下行风险。一是国际经济发展形势整体呈现增长态势，将大大带动国际市场的钢材需求；二是钢铁行业面临全球性的产能过剩，特别是近几年我国钢材出口频繁遭遇贸易摩擦，未来我国钢材出口将面临更大的阻力；三是随着我国人口红利的逐步消失，低成本优势消减，我国钢材出口将面临更大的竞争压力。
（三）钢铁消费继续保持增长，并出现结构性分化
2013年1-9月国内固定资产投资（不含农户）30.9万亿元，扣除价格因素，同比实际增长20.2%，增速较上年同期提高1.4个百分点。受投资高速增长的刺激下，2013年前9个月，全国粗钢表观消费量达54906万吨，同比增长7.28%。
表3 2013年1-9月投资项目同比增速与去年同期对比
