美国是我国林产品 第一大出口市场，美国《雷斯法案 》修正案的实施将使我林木产品出口美国的槛被大大抬高，加剧我林产品进出口的困难，因此，了解和领会《雷斯法案》修正案的内容和进口申报要求，对木制品生产商、出口商与零售商来说，是规避经营风险，减少贸易损失的最佳方法。 《雷斯法案》管辖范围由"濒临灭绝的动植物管理"扩展到"所有野生植物"（无论来自原始森林还是人工林），包括根、种子、其他>其他>其他附属部分及产品，但普通的人工栽培植物、粮食作物、非濒危物种的科研样本及移植植物不在范围内。另外，进口商需提交"植物及产品申报"声明，包括每种植物的学名（包括属名和种名）、进口额、进口数量、原产地等。美国对违法植物产品要采取扣押、罚款、没收等措施，对虚假信息、错误标识等行为也要采取处罚措施。重罪将处以个人5年徒刑及25万美元罚金（公司将被处以50万美元罚金）。 笔者在采访中了解到，由于美国进口商填写报表时通常需要出口商提供有关材料，且很多情况下货物的所有权在通关前尚未转移给买方，因此国内企业须及时了解和熟悉有关规定的要求。 雾里看花困扰重重尽管《雷斯法案》修正案已经通过，但是法案在具体执行过程中的一些标准和准则却仍是雾里看花，让进出口企业和相关产业协会茫然而无所适从。 困扰一：如何判定木材采伐的合法性 美国《雷斯法案 》修正案主要是为打击非法采伐木材进口，从木制品需求方抓起，使其成为打击非法采伐和相关贸易的有力工具。但是，如何判定木材的合法性成为进出口双方争论和质疑的焦点之一。 中国家具协会副理事长朱长岭在接受本报记者采访时表示，如何判定哪些木材是合法采伐，哪些木材是非法采伐，各方观点不统一，难以达成一致。实际上，目前从技术上出口商很难提供木材来源合法性的证明，这就将使企业被美国执法机构重点怀疑非法性而面临被调查甚至被起诉的潜在可能性增加，额外间接成本也会提高。 据悉，俄罗斯、巴布亚新几内亚、印度尼西亚、加蓬及所罗群岛等国家存在非法采伐和《雷斯法案》中包含的其他违法行为，用这些木材生产的木制品出口到美国，生产商、出口商与零售商将面临货物被没收、罚款，甚至被监禁的风险。而中国木材主要进口地区就是俄罗斯、亚太和非洲等地。
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