企业“冬泳”需要短频快的刺激措施

中国发展研究基金会副秘书长汤敏呼吁，"保增长、促就业需要一些短频快的措施，而只有企业保住了，才能保住就业，保住消费，保住增长。"事实上，国家出台的四万亿刺激经济计划不能很快惠及到中小企业，汤敏建议我国启动一个中小企业部分缓交2009年企业税计划。另外，他还建议一些由于受到金融危机的影响而停产或半停产的企业，在短期内改造成农民工培训基地，企业可收一部分培训费，这样不仅增加收入，还可以帮助企业保存实力，渡过难关。　　"四万亿投资计划，何时能惠及到我啊？"浙江省宁波市从事户外登山杖贸易的张老板叹息道。由于在银行贷不到钱，民间融资利息又太高，张老板的公司度日维艰。　　国际金融危机以来，业内人士称，"缺市场"成了当前中小企业面临的主要矛盾，但"缺资金"始终是中小企业的心病。　　"保增长、促就业需要一些短频快的措施" 中国发展研究基金会副秘书长汤敏呼吁道。　　中小企业没钱怎么办？　　"只有企业保住了，才能保住就业，保住消费，保住增长。"汤敏说。　　为解决四万亿刺激经济计划不能很快惠及中小企业的问题， 他建议启动一个中小企业部分缓交2009年企业税计划。　　他指出，使中小企业2009年的税赋减少30%。当明年或后年经济情况好转时，缓税企业再分三年或五年把所欠的税费逐渐补齐。与此同时，财政部按缓缴税额发一笔国债，用于今年的财政开支。债务利息以及其它成本，应该在企业缴交欠税时一并补齐。这种方式帮助中小企业的力度大，见效快，操作简单。这就等于是直接减少了中小企业一万多亿人民币的成本，其效果要超过给中小企业新增一万多亿贷款。 根据人民银行过去的调查数据推算，可增加就业650万以上，拉动经济增长2个百分点以上，作用不可低估。　　那万一企业垮掉了，岂不是政府少收了一笔税？对此，他认为， 缓税与银行借钱给企业的性质不一样。有企业的存在，才会有这笔税收。对那些本来就岌岌可危的企业来说，如不缓税，它们垮得更快，这笔税反正也收不上来。而通过缓税的方式，其中一些企业有可能生存下去，政府不但可以回收这笔欠税，还可以多一个长期税源。但是，有一点要注意的是，有一些企业已经缺乏竞争力，本来就应该被淘汰。这些企业恐怕即使是缓交税后也救不起来，该淘汰的还是要淘汰，因此，缓税的方式也不会造成市场扭曲， 影响结构性改革。　　汤敏预计，为应对金融危机， 各国央行都往市场上注入了大量的货币。一旦市场复苏，这些史无前例的流动性很可能造成市场过热、通货膨胀的后果。而这时我国通过缓税的方式，还有可能产生平滑市场周期的效果。因为企业要还一部分欠税，能够抑制一部分需求，使我国的经济更平稳的发展。　　另外，面对银行"慎贷"的现象，他建议大规模推广小额贷款公司，如果一个县批准建立两个以上的公司，全国1600多个县就可以有3200多个小额贷款公司。以每个公司平均3000万的资本金，在几个月内就可以很快地调动1000多亿的民间资本直接注入中小企业。 如果城市也允许每个市辖区办两个这样的贷款公司，把资本金门槛定高一些，又可以有上千亿的民间资金能投资到中小企业中。 可以增加150万就业，上千亿税收，带动GDP增长一个百分点。　　"冬眠"企业眼下能做什么？　　由于国际金融危机，有部分企业勉强活了下来，却让员工留职休假，工厂停产，处于"冬眠"状态，如何唤醒这部分企业呢？　　汤敏建议，能不能把沿海一部分停产或半停产的企业短期内改造成农民工培训基地来承担一部分的培训工作。这些工厂本身本来就有职工宿舍与生活设施，可以利用起来。工厂中的一些设备也可以充分利用。 师资可以一部分外请，　一部分为本厂的技术人员或老师傅。企业可以收一部分培训费，从而还有一部分收入，可以帮助企业保存实力，渡过难关。这些企业近来走投无路，如能有这一笔收入，对他们有一定的刺激作用。况且在该企业培训的农民工，还有未来优先被该企业挑选的机会，等于是为企业的发展储备了一批人才。是一个企业与农民工双赢的办法。　　办法虽好，但是会不会出现一些企业以圈钱为目的，拿到培训费后，不认真组织培训呢？　　对此，汤敏建议有关部门应该严格把关，通过招投标的方式，让一些有条件的停产或半产的企业竞标获得项目资金。并且规定，凡是拿了纳税人的钱参与这一培训的企业，都要在网上公布它的培训计划，它所聘用的师资，它的培训课程。有关部门应该对培训效果不断检查监督，检查结果也要定期在网上公布。社会中象我们这样爱管闲事的人还不少，只要给出这些信息，就有人去监督。用增加透明度，发动社会来监督的办法，是很有效地减少腐败与低效率的武器。　　同时，农民工的培训费用与生活费，应该由政府提供。如此一来，一但经济恢复，他们不但能找到更好的工作机会，还能使我国的技术水平上一个台阶。