三、行业发展趋势
（一）全球及我国平板玻璃工业概况。2013年，全球平板玻璃产量约7000万吨（折算约14亿重量箱），主要集中在中国、日本、法国和美国，这几个国家基本垄断了全球平板玻璃生产。2013年我国平板玻璃产量7.79亿重量箱，占到全球总产量的一半以上，已连续25年保持世界第一位。我国平板玻璃生产主要集中于华北、华东和华南地区，其中河北省沙河市是国内最大的平板玻璃生产基地。国内前10家企业生产集中度达到80%左右，金晶集团（含北京生产线）产能居全国第9位。
表7 2013年全国平板玻璃产量主要省份表
表8 国内平板玻璃主要生产企业表
（二）市场发展前景。全球平板玻璃消费市场主要集中在中国、欧洲和美洲，约占据全球玻璃总需求量的83%。此外，东南亚、日本、俄罗斯等地区需求增长较快。我国平板玻璃主要应用于建筑市场、加工市场和汽车市场。国内建筑玻璃约占平板玻璃市场的一半左右，装饰用玻璃等加工玻璃和汽车用玻璃基本持平。随着国内新型城镇化建设的加快推进，今后一个时期，房地产仍是拉动平板玻璃需求的主要领域，平板玻璃需求保持基本稳定。
（三）行业发展的重点方向。
1.绿色发展。适应建设“两型社会”和生态文明建设的需要，促进生产环节和应用环节的绿色发展，成为玻璃工业发展的支撑点和必然要求，发展理念、政策和技术，都必须向其靠拢。生产环节以节能、节约资源、降低污染物排放为重点，强化环境保护实施清洁生产；通过政策引导，促进玻璃节能产品的广泛应用。
2.创新发展。在产业技术装备水平已大幅度提高，产品品种和产品结构都已发生较大的调整，产能过剩矛盾日益凸显的情况下，平板玻璃产业的发展必须要加快创新发展的步伐，提供满足市场新需求的功能产品，实现真正意义上的结构调整。
3.国际化发展。实施国际化战略将成为平板玻璃产业提高国际竞争力、市场占有率、打造国际知名品牌的重要途径。平板玻璃产业的国际化将依托大集团的引领，实现由主要以初级产品出口为主转向以技术、装备、工程、服务、资本、经营输出多方位、科工贸一体化的格局转变，实现产能转移、化解过剩产能，增强在国际市场上的话语权和影响力。
四、发展目标
（一）总体目标。控制产能总量，优化产业结构，增强企业自主创新能力,提升高附加值产品比重，推进清洁生产，发展循环经济，促进玻璃生产和精深加工一体化和集群化发展。
（二）产量目标。2017年，全省平板玻璃产量控制在8000万重量箱；2020年，产量基本保持稳定。
（三）结构目标。2017年，全省平板玻璃深加工率达到50%以上，低辐射镀膜玻璃应用比例达到30%；2020年，平板玻璃深加工率达到60%以上，低辐射镀膜玻璃应用比例达到40%。
（四）节能减排目标。单位产品能耗进一步降低，2017年，平板玻璃生产线能耗达到国内先进水平；2020年，达到或接近国际先进水平。
五、转型升级路径和重点任务
（一）加快产业升级改造，推进产品结构优化。严格控制普通建筑玻璃新增产能，支持发展功能技术玻璃和特种玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。重点突破超薄、高强、无碱、镀膜、高透光率等高性能产品生产及深加工关键技术和装备，加快推进科技成果转化，提高我省平板玻璃生产、加工工艺技术及装备水平。大力发展低辐射镀膜玻璃、超白玻璃、光伏发电玻璃、屏显基板玻璃、航空和车用安全玻璃等高性能玻璃产品。扩大玻璃深加工产品在装饰、电子、新能源、环保及国防航天等领域的应用。
（二）强化节能减排，推进绿色发展。以节能减排为重点，推广全氧燃烧、变频调速和熔窑保温等先进技术，鼓励开发窑炉烟气脱硫、脱硝及余热利用一体化技术和成套装备。实施废品玻璃、碎玻璃回炉利用，实现无固体废料排放。加大低辐射镀膜玻璃在既有建筑节能改造及新建建筑的推广力度，由政府投资的建筑和大型公共建筑要率先采用低辐射镀膜玻璃门窗。
（三）培植壮大优势企业，推进产业集群发展。支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施联合重组。重点扶持金晶、蓝星、晶华、巨润等优势企业发展，延伸产业链，大力发展精深加工产品，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业依托原片生产企业集聚发展。加快青岛、淄博功能玻璃生产基地和滕州、巨野玻璃产业集群发展。
（四）创新商业模式，推进两化融合。围绕平板玻璃产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等环节，大力发展智能制造、过程控制、企业管理等软件和装备。认真开展综合集成应用、产业链协同、节能减排、高端智能装备、云计算和物联网应用等六大类示范工程，推进平板玻璃产业两化深度融合。全面实施市场开拓的差异化战略、渠道战略和品牌战略，积极探索商业模式创新，紧跟消费热点引领需求转型，借助平板玻璃期货交易平台，推动平板玻璃企业电子商务建设，完善营销服务体系。
六、保障措施
（一）严禁新增产能。认真落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41号文件化解过剩产能的实施意见》（鲁政发〔2014〕4号），各级政府及相关部门不得违规备案平板玻璃新增产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批、新增授信等手续。对确需建设的项目，必须实施等量或减量置换，并按程序报有关投资主管部门核准或备案。
（二）营造公平环境。强化节能、环保、质量、安全、税收等监管执法力度，规范市场经济秩序，促进企业间公平竞争。严格执行强制性能耗限额标准和大气污染排放限值，对能耗达不到行业标准及污染物排放不达标的企业，依法实施惩罚性电价或实施限产、停产等措施。加大产品质量监督检查力度，对节能门窗产品执行质量分类管理。
（三）制订健全建筑门窗玻璃节能标准。制订健全我省建筑门窗玻璃的专项节能标准，规范平板玻璃导热系数等节能指标，提高低辐射镀膜玻璃在建筑中的使用比例。发挥标准的倒逼机制和引导作用，大力实施能效“领跑者”制度，建立行业标准联盟，提高节能产品市场准入门槛，加强市场秩序整顿，规范生产和消费市场。
（四）完善科技创新体系。建立平板玻璃企业共同投入、共担风险、共享资源、共同发展的市场化协同创新机制，推动产业共性关键技术的攻关与突破。加强企业与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构。加大对平板玻璃产业技术人才、管理人才和营销人才的培养，支持企业委托学校进行定向培训。
（五）发挥行业协会作用。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为企业做好服务，为政府当好参谋。有关部门在制定行业规划、政策和法规条例时，要积极征求行业协会意见和建议，切实可行地推进全省平板玻璃产业转型升级。
