对于建材工业中的水、玻、陶而言，生产集约化程度不高，集团化程度不高，是这些产业企业组织形态与新常态不相适应的集中体现。而对于砖、瓦、灰、砂、石等产业而言，工业化尚未完成，产业企业组织形态仍然处于规模以上企业对数量庞大的规模以下企业淘汰置换初级阶段。1998年年销售收入500万元以上的建材企业只有1.3万家，销售规模在全社会建材工业中的比重不足50％。目前，3000多家规模以上工业企业砖产量刚刚达到全社会产量的50％，规模以下砖瓦生产企业还有5万多家。全社会建筑用石和砂石企业都有1万多家，规模以上建筑用石企业只有2000多家，规模以上砂石企业只有1000多家。规模以上建材工业还有很大增长潜力，是新常态中规模以上建材工业保持平稳较快增长抓手和着力点。
砖、瓦、灰、砂、石等产业，都是投资主导驱动产业，全国固定资产投资增速的回落，不可避免地影响这些产业的工业化、规模化进程。今年建材规模以上企业增加1000多家，但相比前几年每年2000多家的增加量是大为缩减了。规模以上企业的砖、瓦、灰、砂、石产量出现下降。党的十八大提出要在2020年基本实现工业化，新常态下应该认清我国工业部门还有部分产业仍然处于工业化进程中的基本国情，宏观调控曾策应该更加精准，促进部分工业部门的工业化和规模化进场，也是保证规模以上工业在新常态中保持平稳增长的抓手。
三、抑制产能释放，缓解效益下行压力
建材特别是传统产业水泥、平板玻璃效益的下滑，价格下跌是直接因素。而价格下跌的直接诱因是新常态下传统建材产品需求增速放缓与庞大产能的矛盾。抑制经济效益下滑当前的着力点和抓手，首先是抑制产量过快增长。
1、抑制产量增长，缓解价格和效益下滑
去年年末到今年第一季度，全国水泥产量的增长速度从去年全年的增长1.8％，到今年1-2月份的反弹增长11.2％，价格调节因素将3月份当月产量同比下压下降20.5％，1-3月产量同比下降3.4％，水泥产量增速过山车式的大幅度波动，是水泥庞大产能在新常态下的顽强释放，是新常态对水泥产能释放毫不留情的遏制。水泥、平板玻璃产能过剩，与新常态转型升级要求不相适应是不争的事实。新常态下，新型城镇化和新型工业化仍将带动水泥、平板玻璃等传统建材的适度增长，但绝不会是以往高增长、高效益发展模式的重现，水泥、平板玻璃产业必须摈弃依赖数量、价格增长的效益增长模式，转向技术和管理水平提升的降本增效模式。当前缓解经济效益下滑的首要切入点是抑制产量过快增长，恢复市场供需平衡，遏制价格和效益下滑。
今年年初全国水泥生产企业已经从去年同期的3374家减少到3068家。关停300多家水泥企业，水泥产量在今年1-2月份仍然达到两位数增长，可见存续企业特别是大企业集团在今年年初对水泥市场需求增长国语乐观，对产量增长抑制不力。3月份全国水泥产量的大幅度减产，也反映了水泥企业特别是大企业集团对市场的反应速度有所提升。价格下跌是一把双刃剑，1300多家亏损水泥企业中有部分因为成本难以承受低价格而减产、停产，今年关停水泥企业还将继续增加。存续企业，特别是大企业集团应该率先垂范，主动关停高成本生产线，继续抑制产量的过快增长，保持市场供需平衡。
同为产能过剩传统建材行业，私营成分居多的建筑卫生陶瓷企业对市场反应灵敏。去年下半年，建筑卫生陶瓷价格下跌，今年一季度全国瓷质砖产量同比增长5％，增速与去年同期持平，陶瓷砖中产量比重最大的中低档产品陶质砖产量同比下降0.4％，3月份全国建筑陶瓷出厂价格环比指数已经止跌趋平。而一季度全国卫生陶瓷产量同下降1％，3月份卫生陶瓷出厂价格指数环比回升1％，今年以来卫生陶瓷出厂价格已经比去年同期回升0.4％。
2、应收账款居高不下的实质是产能过剩下的买方市场
施工单位拖欠混凝土和水泥生产企业贷款，是最近几年影响建材企业特别是混凝土企业经济效益的突出问题。截止到今年一季度末，规模以上建材工业应收账款4700亿元，同比增长15％；其中混凝土和水泥制品企业应收账款2200亿元，同比增加21％；水泥应收账款700亿元，同比持平。今年一季度末混凝土和水泥制品企业应收账款是同期销售额的1.5倍，水泥企业应收账款占同期销售额的60％。混凝土和水泥生产企业应收账款居高不下，固然有全国固定资产投资资金流动性短缺的问题，混凝土和水泥行业产能过剩，产量增长过快，形成混凝土和水泥的买方市场，卖方缺乏价格和货款回收的主导权，是建材行业自身的问题。化解这一矛盾的当前切入点，还是应该控制混凝土和水泥产能，控制产能释放速度，保持市场供需平衡，扭转生产企业在市场上的弱势地位。
四、转型升级的核心是科技创新，提升技术和管理水平
从上世纪末的淘汰“两小”至今，水泥、平板玻璃产能过剩问题依旧。传统建材行业产能过剩的结症在于落后和一般化产能比重过大，资产存量结构不合理。不消除企业之间因技术、管理水平差距产生的成本差距，就无法杜绝价格竞争。战略性新兴产业的发展，更应该以科技进步为抓手。
应以发展水泥、平板玻璃“二代”技术为契机，全面提升我国水泥、平板玻璃生产和节能减排整体技术水平，适应新常态对传统产业的发展要求。综合应用市场、能效、环保首段，加速存量资产优化。现存3000多家水泥生产企业中，有水泥熟料产能企业1300多家，而水泥粉磨站数量1700多家，大量游离于集团化生产之外的小粉磨站，原料和市场都受制于人，不符合现代水泥生产和环保要求。水泥行业在做好以“二代”技术对熟料产能的优化置换的同时，应加速落后小粉磨站的淘汰。
混凝土行业的企业集团有两类，一是水泥企业集团向混凝土行业的延伸，二是建工集团向该行业的扩展，而游离与两大类集团的独立搅拌站，使水泥向混凝土水泥制品产业延伸脱节，是混凝土行业乱象和生产效率、经济效益低下的重要原因。传统产业的大企业集团应该主动出击，率先向上下游产业链延伸。
战略性新兴产业面临发展瓶颈，有市场需求培育问题，更有新产品、新科技、新标准制约问题。任何新技术的发展都有一个积累过程，如果现在不重视和解决科技创新问题，建材工业持续发展将缺少新增长点和动力。
五、新形势下提升经济运行质量的工作建议
面对复杂多变的国内外形势，建材行业面临着持续性下行压力。这也要求全行业要将稳增长、调结构作为全年行业经济运行的中心工作，继续坚持和深化“两个遏制”工作里，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，进一步加大转型升级工作力度，努力提升行业经济运行质量。为此，要着力发挥好信息现行的引导作用，进一步加强经济运行分析检测深度和广度，更加注重提高行业经济运行分析质量和解决实际问题的效果，引导行业健康发展。
一是要加强对行业发展形势的分析研究，密切关注建材工业经济运行情况，对行业运行中出现的苗头性、倾向性问题及时提出预警；
二是密切关注行业宏观经济运行环境，针对行业发展中面临的共性、关键性的问题，结合行业发展形势和外部环境变化，及时提出政策建议供政府部门考；
三是加强对行业企业结构调整的关注度，要在大的下行趋势中，注重关注发展好的、效益增长快的企业，特别是对在技术创新、产品新品种的开发和市场开拓、营销模式的创新和扩展等诸多方面的代表企业进行推广、推介，引导行业企业发展；
四是继续推动政策落实，如推动低辐射玻璃（low-e玻璃）的推广应用，推进行业节能减排进步，加强高附加值、高技术含量产品的应用领域的培育和开发，促进产业技术进步和产品技术结构调整。
同时积极推动新形势下淘汰落后的新标准，强化化解产能过剩工作，为优质产品腾出市场空间，促进行业经济效益的提高。
