中俄木材贸易结构性变化影响板材进口

随着国内木材供需缺口的不断拉大，进口依赖程度逐年提高，其中以进口俄罗斯木材为例，进口所占我国进口木材的份额逐年上升，但受俄罗斯出口木材税收政策的逐步调整，价格的不断提高等因素影响，促使我国企业进口其木材的成本不断上升，对我国进口俄罗斯木材产生的影响日趋显现。 一、我国进口俄罗斯木材的现状及特点分析 （一）满洲里口岸、绥分河口岸和二连口岸居进口前三位。据统计，满洲里口岸进口数量由2001年的299.72万立方米增至为2007年的1148.71万立方米，增幅283.26%;绥芬河进口数量由2001年的320.72万立方米增至为2007年的769.09万立方米，增幅139.8%；二连口岸进口数量由2001年的167.61万立方米增至为2007年的327.43万立方米，增幅95.35%。三口岸进口俄罗斯木材数量占我国进口俄罗斯木材总量的份额由2001年的86.85%下降为2007年的83.21%,占我国进口木材总量的份额由2001年的37.74%增至为2007年的51.5%。 （三）原木及板进口数量逐年递增，板材进口趋势看好，原木2007年继续攀升，但下半年开始呈季度递减态势。据统计，2007年1季度进口板材36.7万立方米，同比增幅40.41%,原木进口686.69万立方米，同比增幅17.92%；2季度板材进口42.66万立方米，同比增长7.59%，原木进口712.89万立方米，同比增幅19.86%;3季度进口板材36.14万立方米，同比增长41.09%，原木进口580.96万立方米，同比下降18.51%;4季度板材进口169.05万立方米，同比增长15.37%,原木进口559.01万立方米，环比下降3.78%。 二、俄罗斯木材出口政策调整对我国进口其木材的影响 2001年以来，我国进口俄罗斯木材呈现逐年递增的态势，占我国进口木材数量的份额由2001年的43.46%增至为2007年的61.89%,2007年虽然进口数量继续攀高，但原木进口速度呈现季度放缓态势，板材进口增长幅度较大，表明我国进口俄罗斯木材已经受到了俄罗斯政策调整的影响，我国进口俄木材结构正在发生变化。 （一）俄罗斯出口木材政策调整，俄鼓励半加工木材出口，我国企业开始转变进口方向，板材进口趋势看好。俄罗斯是我国锯材进口重要来源国，从1999年起我国取消了锯木进口关税，大大推动了锯木进口贸易的发展；与此同时，俄罗斯赋予了深加工木材企业一些优惠政策，目前俄罗斯已经取消了锯材的出口关税。据统计，2001我国进口俄罗斯锯材30.84万立方米，2007年达到158.55万立方米，增幅414.11%,同时，板材所占比例有所上升，达到了24.39%,同比上升了5.04个百分点。 （二）俄罗斯原木出口税率不断调高，我国进口俄罗斯原木将受到一定的影响。随着俄罗斯原木价格及税率的调高，我国企业进口成本增加，进口热情减退。多年来，俄木材及其制品生产主要面向出口，而此类商品出口中一直以原木为主。另外，俄罗斯最新修订的《森林法》规定，自2007年1月起，俄罗斯将限制原木出口，将现行原木的出口关税提高到了10%。此后每年上调30%,至2010年前提高到不低于24欧元。 三、我国进口俄罗斯木材的前景分析 （一）近2年，俄罗斯是我国第一大原木进口来源国。2006年中国从俄进口原木2183万立方米，占进口原木总量的70%.2007年进口2539万立方米，占进口原木总量的68.45%,继续保持高位运行，主要原因是2007年内俄罗斯税率调整前我国企业上半年出现集中进口现象，拉动了我国进口俄原木总量的上升。（二）受国内供求关系的影响及目前我国国内市场原木采伐量下降等因素的影响，俄罗斯木材市场对我国仍有很大的吸引力，但企业成本大幅增加，有转变贸易方向的趋势。 1.我国对俄罗斯木材仍有很大的进口依赖性，进口数量短期内降幅预计不会太大，且板材进口趋势看好。 （1）我国是木材生产与消费大国。近年来，伴随经济建设快速发展，中国木材市场的需求量在逐年增加。根据2006年公布的全国森林资源清查结果，中国木材供需缺口基本为2亿立方米，2015年缺口将扩大到3亿立方米左右，缺口主要靠进口来补充。 （2）国内木材需求市场很大。中国实施天然林保护工程以后，作为传统的基建用针叶木材主产地东北林区实行禁伐、限伐政策，造成了木材供应的巨大缺口。而俄生产的红、白、落叶松以及樟子松、雪松等木材与中国东北林区所生产的传统红、白、落叶松等木材是同类品种，完全可以取而代之。中俄木材贸易具有长期可持续发展的基础，供求关系和互补性仍将保持相当长的一个阶段。 （3）俄罗斯是森林资源大国。远东西伯利亚地区是俄罗斯，也是世界重要的木材生产基地，俄罗斯出口木材具有长期性，目前，俄罗斯已成为中国木材市场最重要的供应国。中国是日益剧增的木材需求大国，俄罗斯对中国木材出口贸易不断扩大，受其木材出口政策的调整，原木出口税率在逐步上调，价格在不断上扬，而板材出口政策呈现利好，因此板材进口前景十分看好。 2.俄罗斯原木出口税率逐年调高，价格不断上涨。我国虽然采取边境小额贸易进口税率减半的优惠政策，俄罗斯正是看好我国木材缺口较大的现实，不断采取限制原木出口的政策，企业压力增大进口能力下降，将会进一步影响我国进口俄罗斯原木的数量。 四、相关建议 俄罗斯木材出口政策有所变化，且还将逐渐深入，对我国进口其木材的影响将不断显现。而随着我国经济的快速稳定发展，消费水平的不断提高，对木材的需求量继续增长，由于我国一直实施保护措施，进口木材仍是缓解国内供需缺口矛盾的主要途径之一，而俄罗斯木材资源十分丰富，成为我国的一大木材供应国。 （一）面对俄罗斯出口木材政策调整，应采取积极的应对措施，缓解企业的进口压力。如鼓励国内企业进驻俄罗斯与其合作开办木材加工厂，为我国进口俄木材提供源源不断的货源；另外，俄罗斯原木税率上调和价格的不断上扬，我国原木进口企业成本不断提高，建议相关联检部门适当降低企业进口费用，给予更多的优惠政策，促使我国进口俄罗斯木材继续保持稳步提升。 （二）针对我国进口俄罗斯原木的成本不断增加，企业进口热情减退的现实，建议调整木材进出口政策，扩大原木进口加工后出口的优惠政策，提高企业的利润，鼓励进口。 （三）顺应形势变化，打造企业走出去平台。考虑俄罗斯的投资环境及板材的加工和运输要求，应主动引导企业走出去。在俄罗斯毗邻地区建立木材加工园区，既可以使走出去的企业就近、集聚发展，也可以形成我国木材加工的规模效应。 （四）充分利用我国口岸资源和生产要素成本相对较低的优势，积极承接地区产业转移，吸引有实力的木材加工企业落户原木进口口岸。应抓住俄罗斯调整木材出口政策的契机，引导木材加工企业向精深加工方向发展，延伸产业链条，增加产品附加值。同时要通过政策手段，集中力量扶持一批有实力、有潜力的企业做大、做强。 （五）发挥主导作用，推进木材加工业发展。政府有关方面应密切跟踪、认真研究俄政策导向，因势利导，趋利避害，从战略角度做出长远规划和具体安排。同时把与俄开展木材合作作为一项重要工作来推进，开展研究，鼓励合作采伐的同时，要考虑俄境内铁路运费较高因素，选择适宜的采伐地点，尽可能地减少木材运抵我国的费用。