钢铁业09振兴规划   带动产品结构升级

虽然目前，还不能知晓这200亿贷款贴息中，钢铁行业到底能分得多少羹，武钢集团党委宣传部主任5月7日在接受记者采访时仍表达了乐观的情绪：这对于行业而言，肯定具有带动产品结构调整和产业升级的作用。 钢厂的技术升级和改造，不可能是一个短期行为，需要过程，’国内钢铁资深专家对记者表示，’虽然已有测算表明，这200亿元技改项目实施后，可直接带动4600亿元的全社会投资，但是钢铁行业的拉动，仍需取决于资金的分配和具体使用方式。’ 在该消息提振市场信心的同时，争议也随之浮出水面。某大型国有钢铁企业的内部人士就告诉记者：政策肯定将优先考虑实力较强的企业，企业们也会不要白不要。但事实上，尽管危机来袭，大型钢企或其它行业的实力企业，在融资上还不是特别困难。如今，在新立项目发改委批准可能性较小的前提下，企业会否借技改之名，上马新的项目，也未可知。 宝钢集团一位内部管理人士也透露，实际上，过去每一年也都有专项技改资金，包括钢铁业在内的很多行业都有，只是今年在危机环境下提出来，显得特别受重视。 据记者采访了解，过去几年，业内不少钢企借技改、升级等名目，却将老厂房全部设备齐齐淘汰、另起炉灶的现象并不少见。也不会有人来查。 上述宝钢内部管理人士也向记者提出了这方面的担忧，不仅对大钢企，也对小钢企：’政策最怕走样，各级政府或出于保障就业，或出于地方保护的需要，可能将贷款贴息转用为投资上项目的机会，那样产能不减反增’，’钢铁业，现在最大的问题还是在于产能过剩，这不光是技改就能解决的，必须要下定决心，准备承受阵痛。’ 根据此前公开的《钢铁产业调整和振兴规划》中提出的目标，需要实现的技改目标并不轻松：’重点大中型钢铁企业60％以上产品实物质量达到国际先进水平，百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等产品生产实现自主化，关键钢材品种自给率达到90％以上，400MPa及以上热轧带肋钢筋使用比例达到60％以上。’ 在5月6日召开的国务院常务会议上提出，支持钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织、食品等行业加快研发共性关键技术，调整产品结构，发展循环经济。 会议强调，今年中央以贷款贴息为主的方式，安排200亿元技术改造专项资金。项目实施后预计可直接带动全社会投资4600亿元。会议要求，要进一步加大项目前期工作力度，保证项目质量；向社会公布技改项目目录，加强对项目实施的监督检查，改进和完善项目管理，提高资金使用效益。 这次常务会议的文件还没有传达，但是我们前一段时间正在和发改委组织技术改造的项目。由于十个规划中有九个都提到了技术改造作为一个重要手段，所以，国家行政投资里面安排了一部分资金，政府工作报告里也提到了200亿。然后整理出地方的报告，就向国务院做了一个报告。5月7日，国家工业和信息化部装备工业司重大装备处处长杨栓昌接受本报记者采访时表示，200亿贷款贴息并非一个新的措施，而是对原来政策的落实。 事实上，在2009年3月10日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行的记者会上，工业和信息化部部长李毅中就曾针对贴息的杠杆效应发表过看法：在上次亚洲金融危机的时候，有一个数字，五年国家拿出355亿贴息，拉动了370亿的技术改造，拉动比是12.6％。估计现在的拉动比至少在20倍以上。