过剩产能化解策
在中央财经领导小组第11次会议上，习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。而第一项关键问题就是要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。
早在2013年10月，国务院曾出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，启动了上一轮国务院化解产能过剩的行动。但是，随着国际大宗商品价格普遍大幅下跌，国际市场萎缩，国内房地产库存积压和汽车行业销售增速放缓，产能过剩仍然是当前中国经济需要面对的突出问题。
而今，新一轮化解产能过剩的行动或将开始，这一轮有何不同？有何对策？破产法在这轮化解产能过剩和经济结构调整中应发挥什么作用？本专题对此进行解读。
导读“可以考虑以商品输出方式对外援助，以消化过剩产能。建议国家用一定数量的外汇储备，援助发展中国家的基础设施建设，从而带动国内劳动力及多种生活资料、生产资料的出口。如果是信贷援助，应设立”定向采购“绑定方案。”
如何化解产能过剩正成为有关部门和学界热议的话题。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民 18日表示，推动经济结构改革要打好四个“歼灭战”，即化解过剩产能、降低实体经济企业成本、化解房地产库存促进房地产持续发展、防范和化解金融风险等。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出了一个配额交易方案，以提高地方政府的积极性。他在11月19日表示，建议在国家层面制定总的化解过剩产能规划，“按照现有产能把配额分配到各个省市区，与此同时让好的企业可以不减，而且可以收购一些差的企业的产能”。
这样，卖掉配额的地区可以拿到一笔钱，给予关闭、退出企业补助。买入配额的地区也得到了一定的发展空间。
在中国民生银行研究院院长黄剑辉看来，旧有的解决过剩产能的思路存在问题，他对21世纪经济报道记者说，“化解产能过剩的根本方法，是用高质量、低污染、低能耗的新供给去淘汰旧供给，促进市场化出清”。对此，“应该进一步加大新领域对外资和民营资本开放，减少行政审批，让更多民营企业生产出高质量的产品，从而通过市场”出清“原来中低端的产能”，黄剑辉告诉记者。
国家行政学院经济学教研部主任张占斌曾带领其团队对产能过剩问题进行专门研究，并提出了以长短结合、内外兼治化解产业过剩的思路，21世纪经济报道为此专访了张占斌。
房地产既要调整，又要化解风险
《21世纪》：你的课题组认为，“房地产过剩是因，产能过剩是果”，应该如何理解两者之间的关系？
张占斌：我们根据官方数据粗略估计，政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75％。目前，钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产业，恰恰是与房地产、城镇化发展关联度很高的产业。
房地产业的繁荣，不仅拉动了重化工产业发展，也拉动了建材、电器、轻工等产业的繁荣，房地产不仅带动了相关服务业的发展，也带动了银行业务的拓展，房地产不仅拉动了城镇化发展，也成了政府收入的重要来源。
《21世纪》：如何看待房地产去库存和工业化解产能过剩的关系？
张占斌：钢铁、水泥、煤炭、电解铝、平板玻璃等产业的过剩，对经济系统的影响属于局部的影响。这些产业过剩直接影响的是这些企业、银行贷款和财政收入下降问题。而房地产过剩问题，影响的是整个经济系统风险。
