今年上半年，中国经济运行缓中趋稳，改革红利继续释放，但行业分化的趋势更加明显。对此，工信部运行监测协调局副局长黄利斌25日在国新办新闻发布会上表示，下一步将分业施策，推动经济新旧动能转换。
行业分化推动新旧动能转换
上半年，新旧动能转换在行业分化中加速推进。
在新动能方面，上半年高技术制造业增加值增速高达10.2％；医药、电子行业的增加值分别增长10.3％和9.2％，都保持了较快的增长。
而在旧动能方面，产能严重过剩的行业增长困难。例如，粗钢产量上半年同比下降1.1％；电解铝产量下降1.9％；造船完工量同比下降7.4％。这些行业都是负增长。另外，水泥、平板玻璃产量的增速也比较低，水泥产量增速3.2％，平板玻璃只有1％。
在黄利斌看来，行业分化是经济发展的客观规律使然。他说：“从发展阶段来看，当前我国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期，一些重大变化在这个时期出现。不用太担忧行业分化，它是一个正常现象。关键问题是如何引领分化的趋势，如何推动工业稳增长、调结构、增效益。”
据介绍，从去年12月开始，工信部和相关部门研究了分业施策的意见。一方面加快培育新动能；另一方面加大力度修补传统产能，坚定不移地去产能。多举措并举降成本、突出重点、补短板，不断为企业发展营造好的环境。
下半年加大去产能实施力度
黄利斌说，前5个月，煤炭、石油石化等行业利润分别下降70％多和50％多；钢铁行业效益虽有改善，但是整个行业利润率只有1.61％；水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40％多和30％多。
分业施策的一个重要内容是去产能，帮扶困难行业脱困发展。工信部副部长冯飞在发布会上以钢铁行业为例，介绍了工信部去产能的思路。
他说，钢铁行业今年将完成4500万吨的去产能目标。上半年，钢铁行业去产能的任务已经被分解落实到各个地方。至今，28个省区市已经和部际协调领导小组签署了目标责任书。据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30％左右。
“总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，即实质性推进钢铁去产能。”冯飞说。
下半年的去产能工作还将在更多行业中开展。
冯飞说：“实际还有一些行业同样存在着比较严重的产能过剩问题，比如电解铝、平板玻璃、水泥等行业。我们在分业施策的政策中，对这些行业的工作也做了部署，出台了政策措施。”
补高技术制造业“短板”
数据显示，上半年高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势，已经达到了12.1％。前5个月，高技术制造业的利润增幅为17.1％，远远高于全国规模以上工业利润增幅，后者的增幅是6.4％。
对此，工信部表示，将做好“补短板”、“降成本”两方面的工作，为企业创造更好的发展环境。
其中，“补短板”体现在三个方面：一是补技术创新的短板。前不久，第一个国家制造业创新中心已经成立，即电动汽车动力电池国家创新中心。今后我国将采取的是网络化结构、市场化运作的方式解决高端共性技术突破的问题。
二是补有效供给的短板。例如，我国工业机器人的有效供给就不足，今后要补这个短板。
三是在空间优化、产业组织结构优化方面补短板，即推动企业兼并重组。
冯飞说：“下一步，我们将围绕着‘中国制造2025’确定的重点领域、五大工程、十大领域，推进工业领域的一些工作。”
