二、理清思路,加快提升新型建筑工业化发展水平
关于我省推进新型建筑工业化的工作目标、任务和措施,省政府《关于推进新型建筑工业化的意见》已经明确,在下一步的具体工作中,要着重把握好以下两个方面:
(一)坚持基本原则,突出“四个坚持”。
一是要坚持政府引导、市场运作的原则。推进新型建筑工业化是一项战略性工程,既需要政府引导,又离不开全社会的广泛参与。特别是在建筑工业化技术体系还不是很成熟、全社会这方面的意识还不是很强的阶段,各级建设部门既要注重政策引导与扶持,充分发挥政府的规划、协调、引导作用,形成部门分工协作、齐抓共建的良好工作格局;更要注重深化改革,创新机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的市场主体作用,把各种要素引导到新型建筑工业化发展中来,形成全社会关心、重视和支持新型建筑工业化发展的良好局面。
二是要坚持质量第一、集约高效的原则。近年来,我省一些建筑企业在建筑构配件生产工厂化、施工装配化等方面进行了积极探索,在促进建筑节能减排等方面取得了明显成效,不少方面走在了全国前列。但从总体上,这种探索只是初步的,技术体系、生产工艺和施工工艺等都还不够系统、不够成熟,绝大多数建筑施工企业对这方面知识还很陌生。百年大计,质量第一。我们不仅要坚定不移地探索和实践新型工业化路子,更要牢记质量第一这个根本前提,始终把确保人民群众生命财产安全放在首位,在保证建筑质量安全的前提下,积极探索推进建筑工业化路子,不断提升建筑业可持续发展能力。
三是要坚持统筹兼顾、系统推进的原则。推进新型建筑工业化涉及到建筑构配件的模数化设计、工厂化制造、规范化运输和建筑现场的标准化装配等各个环节,是一个系统工程,因而也是一个产业链的整合过程,缺了任何一环都行不通。我们必须加强研究,统筹谋划推进的思路和方案,系统地开展工作。要加强建筑构配件的模数化和标准化研究,推动建筑构配件产品的系列化和定型化;要加强建筑构配件生产基地建设,提升建筑部品部件的供应能力;要加强施工人员的技术培训,提升建筑部件部品的装配施工能力。同时,也要大力推广绿色施工,不断提升建筑施工过程的绿色水平。
四是要坚持因地制宜、示范引导的原则。根据新型建筑工业化的近期工作目标要求,要加快形成新型建筑工业化建造体系,这涉及到建设管理、设计、施工、安装等多个方面,这就需要系统推进我省各地经济发展不同,资源条件各异,因而发展建筑工业化的重点和方式也应当有所区别。各地要充分考虑自身建筑业发展的特点,合理制订本地区的发展规划和路线,制订实施有针对性的政策措施。特别要坚持循序渐进、以点带面,优先选择一批当前条件下适宜开展工业化制造的项目,例如将保障性住房项目作为推进新型建筑工业化的示范工程,引导新型建筑工业化按计划有序地发展。各建筑企业也要根据自身业已形成的发展模式和工程实践模式,科学探索适合自身的建筑工业化路子。
(二)把握工作,突出“五个着力”。
一是着力在完善新型建造体系上下功夫。从设计开始,从结构入手,逐步建立以预制装配式结构体系为主导的工业化体系,不断提高建筑构配件的模数化、标准化、系列化、定型化程度,加大建筑部品部件产业化生产比重以及在建筑结构体系中应用率,使大部分建筑构件,包括半成品、成品都实行工厂化生产,形成与现代建造方式相匹配的建设管理、设计、施工、安装体系。
二是着力在完善标准技术体系上下功夫。标准引领着行业的发展。推进新型建筑工业化,要加快制定预制装配式结构体系设计生产的标准和规范,建立标准图集和制品目录,发展通用构配件制品和设备,形成完善的技术标准体系。要大力推广集成技术, 积极发展新型墙体围护结构和技术,特别是在开发建设项目上,推行全装修,推行土建、装修设计施工一体化,厨卫安装一体化,推行内装与主体结构分离体系,实现工业化装修模式。
三是着力在建筑工业化基地建设上下功夫。基地建设是推进建筑工业化的基础。各地要根据发展需要和自身条件,积极将建筑工业化基地建设纳入相关规划,合理规划安排工业化用地。要继续以点带面,积极创建省级、国家级建筑工业化基地、产业园,建立一批以示范企业为核心、具有完善产业链的产业集群。
四是着力在项目示范上下功夫。项目建设是建筑工业化的落脚点,没有项目的实践而空谈建筑工业化的发展是不切实际的。在当前形势下,要以住宅产业化为切入点,以保障性住房建设为突破口,推进新型建筑工业化项目的建设。同时要建立相关的扶持奖励政策,推进示范工程建设。
五是着力在完善管理信息系统上下功夫。在建筑设计、生产、运输、施工、验收、维修维护等全过程中,相关各方要广泛参与和创建建筑工业化全过程管理信息系统,利用现代化管理手段和技术,实现建筑产品全过程的追踪、定位和维护,继而提升管理水平。