中国在哥本哈根气候大会后承诺将在2005年的碳排放基础上，到2020年再减排40-45%；“十二五”期间我国节能目标为每万元GDP能耗降低16%。党的十八大报告中指出，“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。
面对今年尤为严重的雾霾天气，一个主要因素就是以煤炭为主要燃料对大气污染排放的严重超标，环境的改善急需节能产品的广泛应用，因此大力发展节能产品具备“天时”条件。近年来，我国在节能产品的开发力度不断加大，综合竞争力较强的企业都纷纷涉足节能产品生产领域，节能产品已经具备了足够的产能，因此，大力发展节能产品也具备“人和”条件。目前大力发展节能产品还缺乏政策法规的支持监督的“地利”条件，因此提出如下建议：
一是要标准引导。我国已经制定国家建筑节能标准，但与发达国家标准数值还有很大差距。目前正在推行的城镇化进程如果不大力发展建筑节能，就会不可持续，影响城镇化质量及进程。要发挥标准的倒逼机制和引导作用，大力实施能效“领跑者”制度，建立行业标准联盟，修订地方节能标准，提高节能产品市场准入门槛，加强市场秩序整顿，规范生产和消费市场。
二是政策导向。发达国家已经有成熟的做法，鼓励进行节能补贴。加大对节能环保预算的绝对值。我国节能汽车、家电下乡，应该尝试节能建材产品下乡。未来的结构性减税应该首先考虑向节能产品倾斜，为节能产品减掉一部分税收，企业能够将这部分补贴让利于民。合理利用税收扶持，将房地产调控政策《新国五条》中对二手房转让的20%所得税税金，用于新建建筑的节能改造补贴，取之于民，用之于民，国家进一步加大节能预算。将要加强政策扶持，争取低辐射镀膜玻璃进入国家财政补贴推广目录，引导低辐射镀膜玻璃生产企业开展节能产品认证，引导市场消费导向。各地要落实好中央财政对绿色建筑的奖补政策，加大科技投入，鼓励生产企业自主研发或联合攻关，开发并掌握具有自主知识产权的低辐射镀膜玻璃，大力发展功能多样化节能玻璃产品，提升低辐射镀膜玻璃技术水平。要鼓励采用合同能源管理方式，加快低辐射镀膜玻璃推广应用，优先将低辐射镀膜玻璃合同能源管理项目纳入财政扶持范围。完善节能产品政府采购制度，将低辐射节能玻璃纳入政府强制采购目录。
三是法规强制。国务院尽快制定并出台法规，新建建筑必须强制性使用低辐射镀膜玻璃门窗，既有建筑在五年内有计划地进行全面改造。要严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，将低辐射镀膜玻璃纳入建筑业固定资产项目能评审查范围。将低辐射镀膜玻璃门窗列入国家建筑节能产品应用认定范围，在各类建筑工程中优先使用经认定的门窗产品。加强建筑节能全过程监管，严格执行现行建筑节能设计标准，逐步推行低能耗建筑设计标准，提高低辐射镀膜玻璃在建筑中的使用比例。加强对建筑门窗生产行业监管，鼓励低辐射镀膜玻璃门窗生产，逐步淘汰高耗能普通玻璃门窗。
加大节能产品发展是我国产业结构调整的突破口，会发挥以点带面的积极作用，更是产业结构调整的有效途径之一。我也相信，通过落实这些措施，未来一定会更快迎来天蓝、地绿、水清的美丽中国。
