中国钢铁业：政策解析之出口关税下调2

作用和效果分析 CBI认为本次出口关税的调整虽然涉及的钢材品种范围较广，但实际效果有可能不尽如意，国际需求的疲弱才是导致出口衰退的根本原因；而如果国家此次的关税调整仅仅着眼于保证短期国内经济的增长，那么既有可能无法挽救短期经济的衰退，更有可能造成未来钢铁行业的恶性循环，无论是来自国外的反倾销还是来自国内的落后产能的复苏，因此，我们认为，保证关系到国济民生的钢铁行业的良性发展的政策没错，但不能一味的在衰退期鼓励出口，上升期限制出口，除此以外还应加强出口资质认证及监管，让国际反倾销减少，国内钢铁落后产能不至于死灰复燃。 对于本次出口关税调整的作用和影响，我们主要从出口供应和需求两个方面，并通过对比出口关税调整前后的行业总税费，利润变化来分析。 首先，以热轧钢为例，前9个月的出口和内贸利润差变化情况如图所示，6月份的利润差大增导致了出口量的快速上升，而随着国内钢价的回落，出口价格也应声下跌，至9月份，热轧钢出口价格已经跌至国内行业平均成本附近，出口动力骤减。 其次，从中国钢材产品的主要进口国家和地区来看，韩国，欧盟仍就是中国钢材的出要出口地，而阿联酋因近几年建设项目的不断增加，进口中国钢材量也在快速上升，但越南市场对中国钢材的需求已经出现明显下滑。 然而从8月起，上述中国钢材主要出口目的地市场需求开始不断萎靡，受到全球金融危机的影响，世界性的经济危机已经形成。由于对国外需求把握的难度，而价格又是产品需求的最直接反映，因此我们以其市场价格的走势判断需求的变化，很明显的是，8月份以上几个中国钢材主要出口目的地的钢材价格一路走低，供需关系发生改变，需求严重不足，由此，我们可以看到，中国钢材出口的需求动力也快速回落。 供给因利润微薄而动力骤减，需求因经济衰退快速回落，供需两方面的表现直接说明了中国钢材出口下滑的根本原因。 关于出口关税调整前后的影响，CBI假设：国内外供需环境稳定和价格稳定，不考虑部分出口厂商的战略性出口政策的影响。 在出口量一定的情况下，出口动力主要取决于关税变化和国内销售价格，因此我们只需考虑吨钢出口情况的变化，就可得关税影响的大小。 由于世界性经济危机的到来，我们认为国际市场对中国钢材的需求力度将会继续减弱，出口价格有继续下跌的可能，而国家关税调整恰恰给出口商继续下调出口价格的空间(例如印度对铁矿石出口关税的调整结果)，因此这部分出口关税的取消将会通过降价的方式计入利润的损失，如此大范围的取消出口关税的结果，很大可能将会是出口量并未有所上升，出口额却出现了快速回落，最终会是关税没收到，出口额也没保住，出口对GDP贡献率下降，短期的经济仍旧难以保持。 而从长期的趋势来看，降低关税或许有利于减轻钢铁行业负担，使其重新回到正常轨道，但这要建立在国际经济环境好转，国际钢铁需求企稳回升的大前提下。