中国林产业出台四大措施应对金融危机1

2008年，由于受年初的低温雨雪冰冻灾害和地震灾害，特别是下半年全球金融危机的影响，在国际林产品市场购买力下降、国内房地产、基础设施建设等木材消费市场紧缩的情况下，我国林产品出口大幅减少、国内林产品市场需求骤减、木材价格较大幅度下降，部分中小林业企业倒闭，林业产业发展面临严峻形势。对此，国家林业局在党中央、国务院的统一部署下，认真贯彻中央近期出台的一系列重大部署和中央经济工作会议精神，采取有力措施，积极应对国际金融危机带来的挑战。 当前，国家林业局通过加大投入、扩大内需、为企业发展创造宽松外部环境等四大措施，积极应对国际金融危机带来的挑战。 一是加大投入，拉动内需，促进就业。为应对国际金融危机、进一步扩大内需、促进经济增长，国家今年第四季度紧急追加林业中央投资36.5亿元，重点用于天然林保护工程、重点防护林工程、国有林区棚户区改造试点。新增林业投资预计将拉动相关地方和社会投入近100亿元，年吸纳农村劳动力约120万个，有效缓解了林区返乡农民的生存问题。 初步估算，2008年林业各项投入可用于应对金融危机的资金达106.4亿元，包括直接投入和税收优惠，主要从解决就业、农民增收、减轻企业负担、促进出口等方面发挥重要作用。其中：直接投入77.1亿元，包括中央投资36.5亿元、生态效益补偿34.9亿元、中央财政贴息4.1亿元、油茶0.48亿元、农发资金1.12亿元。税收优惠29.2亿元，包括增值税即征即退1亿元、进口种苗免税0.2亿元、出口退税28亿元。 为促进农民增收，国家林业局还采取了以下几个主要措施：一是依靠中央财政森林生态效益补偿基金政策。2008年，中央财政森林生态效益补偿基金投入34.9亿元，6.99亿亩重点公益林纳入中央补偿范围。其中，集体林约3.98亿亩，中央投入补偿基金19.9亿元，2000万农户、7000万林农增收。二是支持油茶示范基地建设。2008年，中央财政投入4800万元，用于扶持湖南、江西两省油茶示范基地建设。按每户农民3亩油茶林计算，可覆盖10万农户30万林农，农民年人均收入将增加2000元。三是农业综合开发名优经济林花卉示范项目。2008年，共安排农发名优经济林花卉示范项目中央财政资金1.12亿元，24万亩花卉示范建设任务，涉及全国24个省区市及龙江森工集团、新疆生产建设兵团的103个县（市、区、团场），拉动了当地花卉产业建设。 日前，中央新增投资36.5亿元计划已经全部分解下达。重点防护林工程、天然林资源保护工程35亿元将安排造林任务3820万亩。在任务安排上，国家林业局突出重点区域，集中资金投放，会同各省区先期确定了35个重点治理区域，包括北方的科尔沁沙地、毛乌素沙地、河西走廊、新疆绿洲外围、天山北坡等骨干防护林带，南方的两湖两库、干热河谷以及沿海台风风暴潮频发地段治理等。各重点治理区域的建设任务已经落实到县，抓紧组织实施。南方地区按照造林要求，全力开展冬季造林，江西等省区春节前后可完成新增造林任务；北方地区正在积极组织苗木采购、作业设计编制和审批、任务落实到山头地块，做好今冬明春造林的各项准备工作。据最新信息调度，地方实际配套资金高于中央计划安排配套比例。其中重点防护林工程各地已安排地方配套资金12.16亿元，较中央计划安排的配套投资7.96亿元增加了4.2亿元，增幅52.67%。