商务部多项措施拉动出口“马车”1

商务部部长助理鲁建华近日在由中国国际贸易促进委员会召开的2009全国贸促工作会议上指出，受美国次贷危机引发的金融危机不断深化和蔓延的影响，世界不同经济体都将面临多年来少有的严峻挑战。国际金融危机通过投资、贸易、信息等渠道传导到国内，对我国实体经济的冲击日益显现，经济下行风险比预想的更加严重，增速下滑已成为今年经济运行中的主要矛盾，众多出口企业将面临严峻考验。 　　世界经济将经历较长调整期 　　鲁建华指出，今后一段时间，实体经济和虚拟经济可能陷入螺旋式下降的恶性循环，世界经济可能经历较长的低迷和调整期。 　　在部分发达国家陷入衰退的同时，发展中国家经济风险也急剧上升。许多发展中国家经济高度依赖初级产品出口，国际市场初级产品价格大幅下跌，贸易条件急剧恶化，导致其收入大幅下降，流动性短缺，经济增速明显下滑。同时，国际游资跨境异动，外来资本大规模撤离，也给新兴市场和发展中国家金融体系和实体经济带来较大冲击。俄罗斯、印度等国家经济增长已经出现大幅减速，货币贬值超过30%。 　　鲁建华说："最不发达国家和弱小经济体经济更是‘雪上加霜’"。他分析，这些国家经济规模较小，产业体系不完整，国内回旋余地狭小，抗风险能力十分脆弱。加之发达国家陷入衰退，欧美等国和地区已在不同场合明确表示要削减对外援助规模，这意味着这些国家面临的处境将更加艰难。 　　据分析，虽然国际金融市场剧烈大幅波动的局面得到了暂时缓解，但金融机构的盈利能力普遍锐减，花旗、瑞银等国际大型银行都出现巨额亏损，美国不少中小银行更是破产倒闭。今后一段时间，银行信贷规模还可能进一步萎缩，股市、汇市震荡趋势难以改变，市场信心依旧匮乏，这些都将造成实体经济的融资困难。而工商企业一旦资金链条断裂，将加速走向破产。 　　实体经济衰退将反作用于虚拟经济。不少国家汽车等制造业企业面临的困难加大，美国三大汽车巨头濒临破产，日本丰田等以生产节能型产品为主的汽车巨头也被迫减产、裁员。就连历来受危机影响较小的零售业，破产倒闭也明显增加。制造业和服务业同时出现问题，造成失业率不断攀升、居民收入普遍缩水。这些都将反作用于虚拟经济，造成企业还贷能力下降、工商业贷款呆坏账增加、消费信贷风险明显上升，进而导致金融体系风险向纵深领域发展。 　　应对危机有信心 　　"尽管形势很严峻，但是我们有信心！"鲁建华认为，我国经济的基本面是好的。有能力也有条件克服国际金融危机对我国经济的影响。做出这样判断的依据：一是我国工业化、城镇化加快发展，人均GDP处于2000～3000美元，产业结构和消费结构快速升级，将为经济增长带来强劲的国内需求。二是我国综合实力不断增强，产业配套体系较为完善，金融体系总体稳健，资金供给充裕，劳动力素质不断提高，企业适应市场和环境变化的能力不断增强，市场配置资源的体制机制逐步完善。三是出口产业链较为完整，比较优势明显。出口产品中生活必需品较多，需求弹性小。市场多元化战略丰富了企业开拓国际市场的经验。 　　稳定外需保出口 　　"随着我国经济与世界经济的联系更加紧密，对外依存度进一步提高，保持对外经贸平稳较快发展，对于保持国民经济平稳较快发展至关重要。"鲁建华强调说，面对复杂的国际国内形势，合理的政府干预是维护市场机制正常运行、及时纠正市场缺陷的重要手段。为此，商务部按照中央经济工作会议的部署，将"稳定外需，保出口"作为商务部今年各项工作的重中之重。 　　鲁建华将对外经贸应对金融危机的政策措施主要概括为：加大财税政策支持力度，保持进出口稳定增长；加快转变外贸发展方式，大力开拓新兴市场；提高利用外资质量，改善外资区域布局；大力发展服务贸易，"走出去"战略不动摇。 　　据悉，为保持出口稳定增长，商务部首先将在财税政策方面加大支持力度。包括完善出口退税政策，加快退税进度，确保及时足额退税，研究提高部分劳动密集型产品和高技术含量、高附加值的机电产品出口退税率；适当扩大中央外贸发展基金规模，主要用于支持中小企业开拓国际市场等方面。 　　为推进加工贸易转型升级，商务部将调整加工贸易禁止类和限制类目录，鼓励加工贸易向中西部转移，完善海关特殊监管区域的功能，延长加工贸易产业链，提高附加值。同时，在出口企业金融服务上也将予以扶持，包括加大对出口企业的信贷支持力度，改善出口企业融资担保条件，抓紧健全出口信用风险保障机制，加快推进货物贸易人民币结算。 　　在促进加工贸易转型升级和梯度转移方面，商务部今年将完善加工贸易产品分类管理制度，特别是按照国家产业政策，引导加工贸易向产业链高端发展。 　　"在力求巩固美欧日等传统市场的同时，加快实施市场多元化战略，引导企业下大力气开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场"。鲁建华分析说，2008年以来，尽管中国对美国等发达国家的出口出现负增长的情况，但是对新兴国家的出口仍快速增长，2008年1～10月，中国对拉美国家出口金额同比增长47%，对非洲国家出口增长41%，对中东国家出口增长31%，对印度增长39%。为此，商务部今年将充分发挥驻外经商机构、商协会组织和双边经贸联委会（混委会）机制的作用，完善区域、次区域合作机制，支持企业开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。