四因素切块地方 而在中央部委和地方政府的资金分配上，新投资也考虑到不同资金走向做了相应的安排。 其中，保障性住房建设安排中央项目30.5亿元，地方项目249.5亿元；农村"水电路气房"建设安排中央项目57.05亿元，地方项目257.95亿元；卫生、教育重点项目安排中央项目0.53亿元，地方项目169.47亿元。上述内容都是地方拿大头。环境保护工程更是全部安排地方项目。 而重大基础设施建设安排中央项目196.92亿元，地方项目78.08亿元，结构调整安排中央项目65亿元，地方项目85亿元。其中，铁路一项全部划归中央部委来支配。 这是新增中央投资的第三个分配原则，即发挥投资的带动作用，带动地方和社会的投资，带动相关产业的发展。 "我们现在同样关心中央这笔钱如何要求地方配套。"上述地方政府官员笑言。 而在各省区计划安排情况方面，国家发改委的考虑是，这次切块安排新增1300亿元的投资，主要按四个方面因素安排，一是人口数，二是人均财政收入，三是人均GDP，四是历年中央投资所占的比重，其中人口数和历年比重是主要因素，其他>其他>其他两个是辅助因素。 另外，国家切块时还考虑了民族因素、北方因素、三个直辖市，并给予了适当的增加。 在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来，从目前财政刺激方案的六大投向来看，这些领域的投资都具有明显公共支出的特征，占比更多的是公共财政必保和公益类项目。 而铁路等领域的投资，虽然可以通过市场化方式吸引一部分民间资本的参与，但整体来看，仍然属于基建投资，因而也大部分需要政府买单，有助于通过公共支出来带动私人消费的支出。 "这将减少由于政府包揽过多而挤占市场空间现象发生的概率。"刘尚希说。
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