2008-2009年我国经济形势分析展望3

经过2008年各类因素变化的洗礼，我国出口企业开始调整升级，并取得一定效果，但出口企业面对的困难仍然很多，如果国际市场需求进一步收缩，人民币继续升值，预计对出口仍将形成较大制约。综合这些情况，预计2009年出口增长速度将进一步减慢。特别在美国经济 出现较大问题并带动世界经济进入衰退过程时，预计出口增长下降的幅度将比较大。 综合对三项需求变化的分析，如果放任自流，由市场自发调节经济发展态势，则2009年我国经济可能表现为继续下调的趋势；若外部经济环境发生大的变化，与国内诸因素组合，则可能导致经济增长出现较大幅度回调。 关于稳定经济增长的政策思考 2007年以来对总需求采取更为强力的控制措施，特别对银行信贷采取额度管理的行政性措施，对部分产品价格 采取行政管制措施等，主要不是由于资源环境方面问题加剧，而是居民消费价格涨幅明显提高。而这些控制信贷进而控制各类需求，控制价格进而影响供给的诸项措施，是导致经济增长回调的重要原因。因此，当前政策调整的主要出发点，集中在保增长和控制价格上涨方面寻找一个平衡点。 稳定经济增长、控制价格涨幅的重点是保持总需求适度增长 首先要注意使需求增长与供给潜力大体协调，这也是经济增长理论中讨论的潜在经济增长率问题。只有在需求增长与供给潜力大体相当时，才可能在经济资源可承受的范围内实现尽可能快的增长，才可能争取较高增长和较低价格涨幅的局面。 随着经济持续快速发展，我国的供给潜力是不断增强的。综合考虑，我国目前的供给潜力可以支持10％～11％的经济增长率，也可以判断我国目前阶段的潜在经济增长率为10％～11％。因此，宜围绕10％～11％的经济增长率目标调节各项需求的增长。 当前的主要问题是内需、外需增幅都可能进一步回落，并影响经济增长速度进一步减慢。从供求总量关系格局的发展看，未来的主要威胁不是价格上涨，而是经济增速放慢。为此，在稳定经济增长和控制价格上涨方面应作出相应政策调整。要点是：稳定经济增长的重点是扩大内需，特别是消费需求；控制价格涨幅的重点是增强企业对成本增大因素的消化能力。 稳定经济增长的政策思路 当前稳定经济增长的重点是稳定需求增长，为此，既要继续巩固近年来宏观调控政策抑制需求过热的累积成效，注意保持政策的连续性和稳定性；也要进行必要的针对性调整，防止需求增长转入持续下调状态。 第一，促进投资增长。如果期望经济增长率略高于10％，则当前的投资增幅应保持稳定，不宜继续降低。为此，一方面应继续巩固已有政策的成效，高度警惕行政主导的投资反弹；另一方面，则应鼓励企业自主、市场引导的投资增长，增加在重大基础性项目方面的政府投资。一是对符合规划和政策要求的房地产 开发项目予以必要的信贷支持，防止房地产投资因资金紧张大幅回落；二是注意改善企业特别是中小企业的融资环境，提高市场调节资金供求的能力，加大财政担保贴息方面的支持力度；三是增加财政投资资金，支持重大基础设施项目建设。