国民经济的健康稳定发展依赖于重要的战略性物资的资源安全保障,木材、石油、粮食等战略资源严重影响着中国经济的可持续发展。中国木材的进出口截至2006年已与150多个国家和地区建立了贸易往来。随着中国经济社会的发展,中国原木的需求量快速增长,对外依存度逐年提高。2006年中国原木进口的主要来源国/地(俄罗斯、马来西亚、巴布亚新几内亚、新西兰、刚果、美国)占中国原木年度进口量近90%,中国原木消费需求严重依赖国际市场。中国原木进口的品种结构中针叶原木进口数量明显大于阔叶原木进口,进口金额阔叶原木则大于针叶原木。长期来看,针叶原木和阔叶原木的进口需求有增无减,原材料成本上升将会促使价格增长,其对于国内相关产业的影响将是长期的。研究中国原木进口需求问题,有利于从中国木材资源安全和国内用材结构调整等方面维护中国经济的持续稳定发展。 一、中国森林资源总量与木材供需矛盾 中国是木材生产大国,同时又是木材消费大国,当前市场供需缺口问题日益突出。2008年初南方省份遭受的严重雪灾致使森林受灾面积达到3.4亿亩(1亩=1/15hm2),占全国森林总面积的10%以上,超过20%的未成林及中幼林受到损害,这预示着未来5~10年国内原木供给可能比原计划减产,原木供应紧张趋势进一步扩大,木材资源的严重供需缺口制约着林业产业与国民经济的整体发展。 长期以来中国木材产业资源供给一直建立在天然林资源基础之上。1998年中国政府实施天然林保护工程后,国家对西南国有林区、东北及内蒙古等重点国有林区天然林资源实施了禁伐、限伐政策,每年以500万m3的幅度调减产量(表1),1997年全国木材的生产量6395万m3,2000年已调减到4700万m3,调减幅度达到60.98%。天然林保护工程在一定程度上促进了中国天然林资源的恢复,2003-2006年国家计划木材产量均出现小幅增长,但木材供需矛盾进一步加剧,国内木材供需缺口逐年增加,2000年的国内木材供需缺口为3600万m3,2004年已经达到1.09亿m3,增长了202.8%。预计到2015年,中国生产建设用木材需求量约为4.8亿m3,国内缺口将达19亿m3。按近10年中国木材消费平均年增长率3.71%计算,到2020年中国木材消费总量将达到6.78亿m3,供需矛盾有增无减。 目前,中国森林资源总量居于世界前列,中国现有森林面积为17490.92万hm2,占世界总面积的4.5%,居世界第五位。中国森林蓄积量为124.56亿m3,占世界总蓄积量的3.2%,居世界第六位。但是必须看到现有森林资源的用材林中,成熟林蓄积量已由1993年的19.6亿m3降为2000年的13.5亿m3,预测2010年将进一步下降为8.75亿m3。从人均森林占有量上来看,中国森林资源远远落后于世界平均水平,中国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%,人均森林面积仅为世界平均水平的22%,人均森林蓄积量仅为世界平均水平的14.58%。中国森林资源的林种结构方面,用材林面积7862.58万hm2,蓄积量551241.94万m3,分别占林分面积、蓄积量的55.07%和45.57%。而在用材林中,成过熟林蓄积量为15.85亿m3,仅占用材林总蓄积量的28.75%,中、幼龄林比重高达71.25%,庞大数量的中、幼龄林短期内不能作为资源的供给对象。中国森林资源无论从蓄积总量、人均占有量以及林种、林龄结构等方面都决定了中国森林资源的木材供给能力非常有限。
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