张大伟指出,目前楼市转冷是由于部分城市前期供应量过大、房价过快上涨等市场本身风险因素积累,以及前期成交集中释放带来的需求断档。因此,仅靠限购松绑难以拉动市场成交。国家统计局8月公布的数据显示,7月末,商品房待售面积比6月末增加802万平方米,库存仍处于历史高位。
实际上,信贷政策依然被认为是能够左右楼市走向的唯一因素。链家地产[微博]市场研究部张旭分析,近期非一线城市放松限购的步伐明显加快,但全国范围内的信贷政策并未出现明显的放松,加重了市场观望,多数松绑城市的成交量与房价尚无明显反弹,市场各方仍旧处于深度博弈之中。“除非中央政府放弃调结构努力,再次大规模降准降息,否则市场的趋势很难改变。”
地方政府为何急着松绑
——土地财政吃紧,地方债还债压力陡增,地方政府松绑意愿强烈
“其实今年楼市调整对提升产业集中度,促进产业健康可持续发展是好事。对于整个楼市现状我们是不急的,反而是地方政府急得很,总在问我们需要出台什么政策刺激一下。”7月,在人民网(46.31, 2.16, 4.89%)财经频道的一场内部座谈会上,一位房地产开发商如是说。
“今年大规模地方政府债偿还在即,地方政府肯定有限购松绑的冲动。像宁波,一天要还1个多亿的债,政府怎么会不着急?”中国社会科学院城市与竞争力研究中心研究员、宁波大学教授张慧芳感慨。
今年初国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》显示,2014年,宁波市政府负有偿还责任的债务为468.25亿元,这意味着宁波市政府在2014年每天需要偿还1.28亿元。
长久以来土地出让金都是政府偿债的主要途径。比如宁波,截至2012年年底,市级和10个县级政府承诺以土地出让收入金偿还的债务余额,占所需偿还债务余额的六成。然而,今年一季度,宁波市土地成交面积同比下降了17.16%;土地出让收入同比下降了45.26%。土地财政吃紧与还债压力陡增叠加,让地方政府楼市松绑的欲望强烈。
不仅是宁波,今年上半年全国土地市场先热后冷,3月以来土地市场明显降温。据我国最大的房地产数据平台、中国房地产指数系统(CREIS)报告显示,今年二季度,全国300个城市土地成交面积同比下降了29%,土地出让金收入同比下降了15%。7月,300个城市的土地成交面积同比减少44%,土地出让金同比减少了49%。像杭州、贵阳等多个二、三线城市都出现了土地流拍。
土地市场降温还意味着楼市风险与金融风险、地方政府债务风险交织,局部风险可能引发系统性风险。不少地方政府出台松绑限购政策,以刺激成交量回升,加速房企回款,保持楼市平稳运行,防范楼市风险。
不过,值得注意的是,一些地方在松绑楼市限购的同时,还采取了财政、税收等措施。例如,成都向对首套房实施基准贷款利率的金融机构发放贷款金额3%的财政补助。包头市向当地“房交会”期间购买新建商品住房的购房人给予2000元/套的财政补贴;购买首套新房的,契税全免;购买二套以上(含二套)新房和非住宅,给予所纳契税50%的补贴。