从传统建筑到节能建筑再发展到绿色建筑，是建筑可持续发展的必然选择，如何在政策层面做好引领，是推进绿色建筑的关键。我市先后出台了《关于进一步加强建筑节能与墙材革新工作的通知》、《盐城市发展预拌砂浆管理办法》、《关于加强市区太阳能热水系统推广应用和管理工作的通知》等文件,尤其是制定了《关于加快推进绿色建筑发展的实施意见》，在全市范围内大力发展绿色建筑。市城乡建设局会同市规划局等相关部门出台了《关于民用建筑工程实施建筑节能65%设计标准的通知》、《关于全面实施雨水收集利用工程的通知》、《关于住宅建筑设计安装电梯、外遮阳和太阳能热水系统的通知》、《关于大力推广和规范应用居住建筑分户墙分户楼板、楼梯间节能技术措施的通知》等技术性文件。
在这些文件的基础上，我市从六个环节入手，建立完善建筑节能闭合管理体制。抓源头。在规划方案阶段把建筑节能相关要求作为规划审批条件，保证建筑节能在项目上的落实。抓设计。规定设计文件要有独立的建筑节能专篇，对施工图实行专项节能审查制度，保证节能设计质量。抓备案。开展建筑节能验收备案管理，实施房屋“一房一验”制度，确保节能工程施工质量。抓公示。实施建筑节能施工和销售现场公示，让社会各界成为建筑节能的监督主体，充分发挥市场的监督作用。抓调节。用经济手段来促进建筑节能，对执行建筑节能不达标的项目在退返新墙材基金环节予以调控，大力鼓励新技术、新材料、新工艺的应用。抓检查。每年定期组织全市规模的建筑节能专项检查和质量巡查，并对检查情况进行通报，切实增强各方建筑节能意识。
正是做到了政策上的顶层设计，我市的绿色建筑才有了明确的发展方向。据市城乡建设局科研处处长耿一鸣介绍，近年来我市积极引进省内外绿色建筑新技术，在盐城备案的绿色建筑新技术成果达162项，自主培育申报获省认定的科技成果34项。从2013年4月1日起，我市所有新建建筑均能达到绿色建筑一星以上标准，比《江苏省绿色建筑行动实施方案》提出的“到2015年，全省城镇新建建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造”，提前了一年多时间。
典型引领，打造绿色建筑示范工程
在绿色建筑推广过程中，我市坚持典型带动，大力创建建筑节能示范工程。我市紧紧抓住国家、省设立节能减排专项资金的有利契机，充分利用上级有关扶持政策，积极组织申报并创建成功一批试点示范工程。盐城工学院图书馆获批住建部低能耗示范工程、市第三人民医院获批省太阳能光热示范工程、亭湖区行政中心获批国家太阳能光伏示范工程……一批低能耗建筑、可再生能源一体化示范建筑相继投入使用，发挥了良好的示范辐射作用，为我市推进绿色建筑发展奠定了良好的工作基础。
对于绿色建筑发展，市委、市政府高度重视，十分关注我市第一个省级建筑节能与绿色建筑示范区——城南新区聚龙湖建筑节能与绿色建筑示范区、第一个绿色建筑标识项目——香苑东园申报创建工作。在这些典型的带动下，我市实现了绿色建筑发展良好开局。
