【门窗幕墙网】住房和城乡建设部日前发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），向社会公开征求意见。《意见稿》要求，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。
据介绍，为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署要求，指导各地积极稳妥实施城市更新行动，防止沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利等问题，住房和城乡建设部研究起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，并于日前向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2021年8月20日。
为积极稳妥实施城市更新行动，《意见稿》提出了坚持划定底线，防止城市更新变形走样；坚持应留尽留，全力保持城市记忆；以及坚持量力而行，稳妥推进改造提升三方面要求。
在坚持划定底线，防止城市更新变形走样严格控制大规模增建方面，《意见稿》明确，除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力；严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。
在坚持应留尽留，全力保持城市记忆方面，《意见稿》强调，坚持低影响的更新建设模式，保持老城区自然山水环境，保护古井、古树、古桥等历史遗存，鼓励采用当地建筑材料和形式，建设体现地域特征、民族特色和时代风貌的城市建筑，加强城市生态修复，留白增绿，保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
在坚持量力而行，稳妥推进改造提升方面，《意见稿》指出，不沿用过度房地产化的开发建设方式，片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益；鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，政府注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。
《意见稿》特别指出，各地要不断加强实践总结，不断完善制度机制政策，试点探索推进城市更新，加强对各市（县）工作的监督指导，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，重新完善城市更新试点工作方案，对涉及推倒重来、大拆大建的要彻底整改。
住房和城乡建设部将定期对城市更新行动情况进行调研指导，及时研究协调解决难点问题，积极推动出台相关政策，推动实施城市更新行动。
