据悉,北京施行的门窗节能标准值为K值2.8,相当于德国1984年的标准。天津拟定的节能标准为K值2.6,河北省拟定标准为K值2.5,重庆拟定的标准值为K值2.2。北京很多门窗企业都打着节能门窗的旗号,但采访中部分企业却表示不知道K值的规定,有的企业认为这个规定形同虚设。尽管目前北京门窗节能标准只相当于德国20多年前的标准,但是仍然没有得到很好的落实,而其他地区拟定的高于北京的节能标准,实际上也难以实现。
2010年7月4日,国务院取消行政审批项目中包括了“第48项,建筑外窗生产许可证审批项目”。据业内人士反映,这项政策出台降低了门窗行业的门槛,使北京具备合法生产资质的企业由约500家扩大到1000家左右,节能门窗的质量更加难以保证。
我们认为,短时期内全面提高门窗节能标准难度相当大,可以分步骤、分阶段、分区域逐步推开。首先可以从城市新增建筑、机关单位、公共建筑开始推广节能门窗,逐步树立节能门窗的示范效应。由实力较强的先进企业组织筹建行业协会,对产品节能标准和工程质量进行把关,政府质监部门通过协会来推进和提高节能门窗的普及和改造。在节能门窗的实际推广中,企业资质和产品质量非常重要。因此,在制定行业标准和评级企业信用时,企业自发组成的协会应该起主导作用,这更有利于推动产业升级和发展。
同时,应根据国内产业发展实际情况制定门窗节能升级战略,防止门窗节能标准在执行环节与监管脱离,导致假冒伪劣产品充斥市场。
节能门窗行业的发展水平将最终决定我国建筑门窗的节能水平,我们建议国家从五个方面扶持门窗产业升级换代、发展壮大。
第一,进一步完善相关的政策法规,明确归口管理部门和管理职责。首先明确节能门窗企业的归口行业进而主管部门,营造良好的企业发展环境,这将保障各项政策措施能够落实到位;其次,从行业战略角度制定节能门窗发展目标,引导企业进行技术升级,淘汰落后产能;最后,将节能门窗产品列入节能产品目录,拓展“墙改办”职能使其肩负门窗改造的职责。
第二,扶持企业加大科研力度,提高科技含量和技术水平。针对节能门窗行业所需的林业、材料、工业设计等提供支持,对建立研发中心和培训基地的门窗企业进行贴息等财政支持。节能门窗技术系统的研发还需要深厚的科技基础和实力作支撑,在我国节能门窗产业发展严重落后的情况下,亟需政府扶持以加快产业升级,提高产品技术含量。