审批
85%新建电解铝项目未经核准
记者了解到，近年来，国家有关部委连续出台多个文件来遏制电解铝行业产能过剩和重复建设，由于国家对于电解铝项目审批的严格控制，新增生产能力的电解铝项目，必须经过国务院投资主管部门核准。但一位权威人士向记者透露，这种审批并没有遏制住产能过剩，我国未经审批的电解铝产能占总产能的85%。事实证明，目前的投资管理模式已难以适应新形势下市场经济发展的需要。
“新项目以西部的为主，而根据我们调研结果，基本上只有15%是拿到发改委审核的批文的，这些项目基本都是一边报批一边建设，因为发改委对于电解铝项目严格控制，因此项目批复非常困难，也就造成项目开工了手续还不齐全的现状。”上述人士说。
上述人士坦言，从国家政策层面上来，严格控制电解铝等高耗能产业投资，并且鼓励有色产业向西部转移。但是目前的情况是，新疆的电解铝项目缺乏统一规划，产能都是新上产能，并不是淘汰落后产能后“转移”过来，这对于已经产能过剩且开工率不足的电解铝行业来说根本就是“雪上加霜”。
“国家发改委从几年前就说过不再审批新项目了，但其实这几年电解铝产能都在成倍增长，可以说基本上没有一个项目是经过审批的。”一位民营电解铝企业的内部管理层“一针见血”地说：“前期叫停的项目重新启动，未经审批便开始上马建设，背后地方政府无疑充当了‘保护伞’，毕竟电解铝是能够迅速拉动地方经济的重要产业，G D P需要电解铝这样的大项目拉动。”
“如果说是违规产能，但这些新建的电解铝厂无论从装备还是能耗等方面都是非常先进的，环境污染小同时确实能把成本压下来，这一点也确实让我们感到为难。”中国有色金属工业协会副会长贾明星向记者坦言，我们允许像电解铝这样的制造业有适当的过剩，这对于行业不是坏事，但是大批企业扎堆向西部转移，还要考虑当地的运输等配套设施，缺乏一个合理的规划，这样的无序发展确实会给行业带来很大隐患。
“从市场经济的角度来说，西部地区发展电解铝项目有一定的合理性。因为它们有能源优势，企业追求高速度，在短期内要做大规模，而东部发展的空间比较小。”丛林集团总工程师高安江表示，但是一些地方政府发展电解铝主要是为G D P和税收增长考虑，存在本位主义，导致小规模、低端的产能扩张，对行业造成不利影响，一些项目未经核准就上马是行业当前存在的大问题。
记者了解到，低廉的煤炭资源无疑是电解铝行业扎堆进入西部的重要原因。新疆一家电解铝企业负责人对记者坦言，电解铝耗电量很大，因此电价对于成本具有很大影响。对于像新疆这样的西部地区，神火、其亚、东方希望等大型电解铝企业进驻新疆，政府都配备了丰富的煤炭资源，建设自备电厂，1度电只需要1毛多的成本。现在的电解铝工艺，一般情况下，只需要2吨氧化铝等原料，消耗1.5万度电，即可加工1吨铝锭。东部地区目前电费成本应该达到6毛钱，这意味着，生产一吨电解铝可以从电费上节省出好几千元，即使加上来回内地的运输成本2000元每吨，利润还是非常客观。
