调控
相关规划有望在调研后出台
记者从权威人士处获悉，国务院参事室及中国有色金属工业协会近期将对西部电解铝行业现状展开调研，预计5月份将开始前往新疆。主要针对电解铝发展情况进行深入的摸底，以便出台新的规划方案，防止盲目无序扩张带来行业隐患。
不仅如此，政策层面近期对于控制电解铝产能过剩的利好消息频出。2月中旬，青海省出台新规，停止审批电解铝等高耗能新建项目。2013年初，工信部联合发改委、财政部等十一部委，共同出台了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，对包括电解铝行业在内的九大行业提出了具体的整合要求。
“目前电解铝产能向西部转移缺乏规划和管理，而中东部地区的产能退出机制又不健全，缺乏监督，这很可能进一步加剧国内电解铝行业的产能过剩。”一位权威人士接受记者采访时说，解决当前电解铝行业困境，一方面，以前单纯地依靠审批和行政限制已经很难起作用，政府应该从行政审批调控转向通过从环保、信贷等方面设立更高的门槛，通过市场来遏制产能扩张。另一方面，对于西部电解铝要尽快出台相应的规划，要结合西部地区的交通、能源、市场等综合因素考虑，防止盲目投资造成后期无序竞争，行业自食苦果的局面，此外更为重要的是，明确各个企业在电解铝项目西部转移同时要和东部等省份压缩淘汰产能相结合，要实行责任制和监管措施，保证新产能的上马和旧产能淘汰要一并进行，解决产能“转而不移”的难题。
文献军建议，国家对电解铝产能要坚持总量控制，合理规划，加强引导。一是要按照“十二五”发展规划确定的目标严格控制总量；二是要根据西部各地区能源和资源条件研究确定并控制合理发展规模；三是研究制定西部产能增加与东中部产能退出有机结合机制。建议国家建立专项基金给予东中部产能退出支持和补偿，或仿照淘汰落后对退出市场的企业给予政策支持。
“目前电解铝价格已经到了成本线以下，这也形成了一个倒逼机制，通过市场机制让电解铝投资降温。”贾明星对记者说。
