主持人：本报记者 尉群
嘉 宾：广东省玻璃行业协会秘书长 黄少塔
上海市玻璃、玻璃纤维、玻璃钢
行业协会秘书长 陶国琴
浙江省玻璃行业协会副秘书长 夏卫文
当下由于我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。而随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，治理环境污染问题，国务院办公厅日前推出了《大气污染防治行动计划》的通知，《计划》的出台对高能耗、高污染企业以及京津冀、长三角、珠三角等区域从不同方面提出了相应要求，也为其未来发展确定了目标与方向。
那么具体到玻璃行业，《计划》的推出又将会产生怎样的影响和推动作用？为此，记者采访了广东省、上海市和浙江省玻璃协会的相关负责人。
有利于规范玻璃行业健康发展
主持人：时下，玻璃行业在各省、市内的实际情况如何？而此次《大气污染防治行动计划》的出台，又将会对玻璃行业及玻璃企业的发展产生怎样的影响？
黄少塔：毫无疑问，政策的出台可以促使行业健康发展。一方面，它提高了行业的准入门槛，要求企业不仅能生产出合格的产品，也要具备社会责任；另一方面，需要企业综合考虑生产和保护环境的成本，不能简单地只考虑自身效益。早在去年，广东省就已开始从事关停落后产能生产线的工作，现在只有一家企业由于地处偏僻地区以及自身的实际情况，政府将其推迟到2014年关停。另外一家位于市中心的企业也在想从碳排放的角度来调节生产，尽量减少生产或不生产。
事实上，对于工业废气的治理，广东省的玻璃企业都是比较重视的，企业内部在产品生产过程中也会按照排放标准进行控制和治理。当下，广东省的玻璃企业基本上都已配备了脱硫设施，大部分企业也都配备了脱硝装置，企业按大方针和具体要求对废气进行治理。现在一个主要的问题是治理技术是否有保障，能不能满足玻璃行业的需求。其次就是要促使企业前期治理设施的投入一致化，防止产生产品价格差异。
陶国琴：整体来看，上海市对环境保护和污染方面的控制是比较严格的，加上世博会的召开和本身产能就比较高的现状，都对治理高能耗、高污染企业起到了推进作用。一些高能耗、高污染的窑炉生产线基本上都已搬出去了，现在只留下了大概2~3台。我们也一直是从“十二五”规划着手，对节能减排提出要求。对于一些新生产线的申报，经信委也会征询协会的意见，我们也在这方面努力配合政府发挥好监管作用，除了关停一些必要的生产线，对产品质量不好、能耗大、生产经营相对困难的企业，也在进行整改工作。我认为，《计划》的提出会促使玻璃企业更好地意识到节能减排的必要性、重要性，使其发挥好自己的社会职责。
夏卫文：由于玻璃行业，特别是平板玻璃行业在发展过程中是会对大气产生一定污染的。玻璃窑炉、玻璃溶质也会产生加重环境污染的二氧化硫和二氧化氮。所以，我认为《计划》的出台会对整个行业发展产生重要的影响。
现在玻璃行业都在进行节能减排的工作，有关宏观政策包括产业政策里面都提到了脱硫、脱硝的要求。以浙江省为例，脱硫在前几年就已经开始实施了，之后也将实施脱硝，减少二氧化氮的排放，当然这个要求会更高，对企业来说也会增加其投入金额。省里的一些相应政策已经指出，像太阳能玻璃和一些新上线的窑炉，是必须要做到脱硫和脱销的。除此之外，像一些吨位比较小的玻璃窑炉，省里也制定了限电、限能的黑名单，一旦启动限电措施，将会对在黑名单以内的企业的玻璃窑炉、玻璃生产线采取强制拉电。综合来看，这也是从行政、市场角度共同来抑制产能，迫使一些企业进行技术改造，加快淘汰落后产能的步伐。
政策高效执行 需要多方联动
主持人：这次出台的《计划》，提出的很多标准都较以往更为严格，那么整体行业和相关企业将如何应对？
黄少塔：我认为，只要政府加大力度进行环境保护治理工作，那么企业也一定会按照国家的标准去执行。广东省的玻璃企业也会按照这些要求努力去满足排放标准、加大治理废气的力度。从市场角度来看，我们对一些工程项目进行了环境体系认证；从监管力度上，广东省政府设置了在线监测仪，对废气排放情况进行联网监控，实时掌握企业的废气排放量。同时，每个季度还会到企业进行抽样、考核，对存在问题比较严重的企业发出整改通知。
另一方面，早在《计划》提出“煤改气”之前，广东省一些主要生产高端玻璃产品的企业例如南玻、台玻就已经进行过此项工作。这次推进“煤改气”工作的提出，会从整体上提高产品质量，同时减少废气的排放。但“煤改气”同时也会提高企业的生产成本，一些面向中低档产品市场的企业就会由于成本上涨受到比较大的冲击。
陶国琴：从上海地区来看，我们大多数的玻璃企业都是一些深加工企业，在生产工艺上基本都是在用电，没有什么生产平板玻璃的窑炉。而原来一些用重油的窑炉生产线，现在也基本上都转出去了。面对这次《计划》的提出，企业将从设备、技术等多方面进行投入，这就会对他们的成本有一定影响。但我认为，虽然短期来看会增加他们的资金投入，但从长远利益来看或从企业的整个发展来看，是对他们非常有利的，将会得到更高收益。所以企业对其出台也是积极响应的。
夏卫文：去年，浙江省发布了有关玻璃行业能耗的地方标准，新标准相对比较苛刻。全部生产线，包括经过国家批复的窑炉生产线也必须符合标准规定才可以正式生产。举个例子，杭州玻璃厂属于迁建项目，从原来厂址搬到杭州的一个郊县，虽然拆迁前生产线符合相关指标，但一旦迁建，就需要重新审核。这对一些产能比较小的生产线是不小的冲击，有些已经停产了。一些大型企业在标准出台后也纷纷采取应对措施，扩大资金投入、保障技术配备的先进科学。我认为这次《计划》的出台，企业也会全力配合，因为这也对其自身发展有很大的推动作用，可以创造更好的经济效益。
当好信息使者 搭建起政府与企业的桥梁
主持人：面对产能过剩的行业大环境、加大推进节能减排工作口号的提出，协会有什么具体的举措，又将发挥一种怎样的职能？
黄少塔：作为协会，我们自身无法行使监管、罚款等职能，我们所能发挥的最大作用就是搭建好政府和企业之间的平台，通过协会将最新的、最有利的消息进行推广交流。例如，前段时间我们得知广东东莞一家科技公司开发了生物脱硝技术，可以代替之前的氨水脱硝，我们就及时组织这家科技公司对玻璃企业进行了一次脱硝技术的介绍。据我所知，已经有一家玻璃企业和其签订了合同。
陶国琴：从2011年开始，协会一直在进行单位产品能耗标准的制定工作。今年最重要的工作就是把相应的考核计划制定出来，明年开始对玻璃生产厂家所生产的产品进行能耗考核。现阶段，针对钢化玻璃、玻璃钢制品、夹层玻璃的标准已经完成，今年正在制定的是镀膜玻璃和中空玻璃的相应标准。这个考核标准分为先进值、限额值和准入值。具体来说先进值就是指那些性能优异且能耗低的产品；限额制则是与电价标准原理一样，当企业用电量、能耗超过一定标准就会收取更高的费用；而准入值就是企业进入行业的一个准入证。这样一来，通过标准的制定可以降低能耗、改善工人工作环境、督促企业加强管理以及推进技术和设备的更新改造。除此之外，我们还在进行包括废气治理、水资源循环方面在内清洁生产工作。下一步，我们将加大改进力度，按照各项工艺指标进行考核，每个企业、生产车间要有电度表，每个产品要有各自单号，便于检查与管理。当然，协会也会对企业在技术、管理等具体工作方面，进行指导实践。
虽然协会不是执法部门，但我们将充分信息沟通的职能，将大的国家政策方针传达给企业，同时将企业的想法及要求客观、实事求是地与政府进行沟通，制定出更为合理的标准，使其能发挥最大作用。
夏卫文：协会是搭建在政府和企业之间的桥梁，通过协会将有关能耗方面的国家产业政策、要求及时传达给企业，同时引导企业，也将其要求传送出去，并对企业的能耗情况进行摸底。举例来说，去年浙江省制定玻璃行业能耗标准的时候，我们就亲自参与，并组织内部骨干企业，特别是平板玻璃企业积极参与标准的制定工作。
当时，第一稿的标准要求是非常严厉的，如果按照第一稿的标准来制定，一半以上的企业都达不到这个要求。通过协会将企业的实际情况向上面反映，最终才采用了分步走战略，制定出一个更科学、合理的指标。使得企业可以充分认识到降低能耗的必要性，逐步提高技术装备水平。当然，今后对指标进行改版的时候，这些标准水平会相应提高。
