记者：目前平板玻璃产能情况是怎样的？今年新点火、复产点火的生产线各有多少条？
张佰恒：目前，平板玻璃产能过剩情况仍然很严重。截至2015年6月底：全国共计投产318条浮法玻璃生产线，浮法玻璃总产能为11.8亿重量箱；在产生产线228条，产能为9.03亿重量箱，较2014年底下降1.4%；冷修、停产生产线90条，产能为2.76亿重量箱，较2015年1月初上升14.5%；新建生产线7条，产能为3300万重量箱，较去年同期下降31.7%。上半年产能增速有所放缓。6月底，新点火生产线7条，冷修生产线23条，复产点火生产线9条,增减相抵后在产产能减少1290万重量箱。平板玻璃累计产量3.97亿重量箱，按照有效产出计算，产能利用率仅为67.2%。
从行业运行情况看，平板玻璃产量、销量、价格均同比下降，而库存持续高位，反映行业运行质量亟待提升，也因此要求我们，一方面要把化解产能过剩、加快转型升级和结构调整的步伐，作为实现玻璃行业健康持续发展长久手段；另一方面更要把遏制新增产能、遏制效益下滑作为目前扭转当前困境的重要工作，为玻璃行业恢复增长打好基础。
记者：《平板玻璃行业标本兼治若干工作措施》中，“两个遏制”新举措提到，配合与促进政府部门探索“政府+协会+企业”多方面参与市场准入机制和探索问责机制的形成，把行业治理交给企业。您觉得这一措施实施的难度大吗？
张佰恒：难度比较大。这项工作虽然有一定难度，但我们还是尽量往前推进。
陈国庆：国家现在改革行政审批制度，简化审批制度。以前行业内有这样的声音，认为现在很多行业的产能严重过剩，往往是审批制度造成的。现在，玻璃项目的审批权已下放到地方，有人简单地把审批下放理解为“不管”和不作为。我觉得这样理解是不正确的，还是要加强事先、事后的监管。
我们认为，在审批玻璃项目建设时，除了考量其环保、能耗、是否符合产业政策等因素以外，还要考虑到行业的自律、行业的监督也非常重要。因为协会和同行业内的企业了解行业情况，一个项目该不该建、项目能不能达到行业先进水平、是不是符合建设的纲领要求，产能有没有过剩，协会比较清楚，同行企业比较清楚。对产能严重过剩的行业，必须动员全行业、全社会的力量来监督才能达到监管效果。这是我们的愿望，但还要得到各方的认可，特别是地方政府在审批的时候，要意识到这些因素的重要性必要性。审批时除了听取土地、环保、规划等部门意见外，还应让相关企业、协会也参与进来，发表意见，作为项目建设是否允许建设的重要参考。
兼并重组需加大政策支持力度
记者：推进兼并重组措施中提到是要和联合会联手，今年年内要推进一至两个兼并重组的项目，目前进展如何？
张佰恒：现在有两家正在推进，有一家已经办完了交接手续。目前，玻璃行业的兼并重组面临的最大问题是，不是大型玻璃生产企业去兼并中小玻璃企业，更多的是上下游的兼并。现在，玻璃企业的兼并重组虽然说已迈出步伐，但对于提高行业集中度来说，还有些欠缺。
记者：形成这种局面的原因在哪？
张佰恒：这个问题比较复杂。从大企业大集团来说，很多企业之前已经完成了全国性的布局，难以意识到兼并的必要性；而在经济下滑的过程中，企业自身的经济实力不足，也导致很难去兼并其他企业。必须由政府出面，从政策、资金等方面，支持大企业集团实行兼并重组。如果没有政府的政策或资金的支持，靠大集团自身的能力，还很难。
记者：玻璃行业大企业兼并小企业的动力不如上游兼并下游足？
张佰恒：不是，动力都足。大企业兼并小企业的动力很足，但是政策支持力度不够。总结出来可以是两句话：一是国家政策、资金支持不到位，支持力度不大；二是兼并的成本比新建成本高，打击了兼并重组的积极性。虽然原因众多，但这两个因素表现得比较明显。
推动玻璃行业的兼并重组，最好是国家提供一笔兼并重组资金，至少是150亿元，最好是300亿元，靠企业自己是有心无力。
陈国庆：关于推进兼并重组方面，联合会与玻璃协会目前在做两方面的事：一是向有关政府部门提出完善兼并重组财税政策的建议。兼并重组是国家支持鼓励的，国务院各部委都下发了一系列文件，我们通过与企业的沟通交流了解到，目前相关政策的实施对营造兼并重组的环境是非常有利的。但还有可完善之处，特别是财税方面，还需要进一步完善。为此，我们专门研究，与企业开会沟通，提出了完善兼并重组财税政策的建议，并报给了发改委、工信部等部门，为企业营造更宽松、更有利于推进兼并重组的政策要求；如税收政策的问题，按现有政策，被兼并后的企业缴纳的税收汇总到母公司，导致企业原来所在地的地方政府税收减少，积极性减弱。所以，我们现在建议，被兼并后的企业可以选择在当地缴税，也可以在母公司缴。还有企业兼并重组所需资金比较多，希望国家政策性银行能提供低息流动资金贷款给企业，帮助推进兼并重组的实施。二是我们比较关注企业兼并重组的情况，同时也积极为企业牵线搭桥，沟通信息。我们主动与有实力的、发展得比较好的企业沟通，互相信息交流，帮助他们努力推进兼并项目的完成。
记者：总体来看，《平板玻璃行业标本兼治若干措施》中提出的四个方面的创新工作，哪一个是最难的？
张佰恒：化解产能过剩恐怕是最难的。
陈国庆：要真正实施好，每项工作都有难度。这四项工作都很重要，不过有的是治标措施，有的是治本措施；有的是近期要做的工作，有的是长期要做的工作。近期要做的首先是“两个遏制”，遏制新增产能、遏制效益下滑，这是当前必须要做的。特别是要有效遏制盲目违规新增产能的行为，因为在产能严重过剩的情况下，新增产能不仅是对市场的冲击，更是对行业信心的冲击。
当前形势下，加强行业自律也非常重要，也是治标的有效手段。盲目违规新增产能遏制不住，就会导致产能严重过剩、造成低价恶性竞争。我一直认为，恶性竞争、低价倾销这样的行为对行业、企业的效益都是很大的冲击，也是不利于行业健康发展的。当然，自律范围非常广，我们不仅要提倡市场的自律，还要提倡在执行国家产业政策、节能减排，履行社会责任、加强环保、推进技术进步方面的自律，从严格意义上来说，后者更为重要。正是由于我们在履行社会责任、执行国家产业政策、节能减排和推进技术进步等方面做得不好，所以导致现在的产能严重过剩以及行业发展、经济运行中所面临的困难局面。我们还要提倡树立大局观，树立企业利益寓于行业利益之中的观念。如果每个企业都只考虑自身小利益，不顾或损害行业利益，行业就很难健康发展，企业所获利益也是暂时的、是不可持续的。
从这个角度来说，加强自律、遏制产能是近期要做的，改变营销方式、推进兼并重组工作和近期工作也有关，但更是长远的。每项工作都很难，要落实下来不容易，但每项工作都很重要，需要全行业，包括政府、协会、企业共同联手完成。
总体来看，当前玻璃行业所面临的困难，是行业长期粗放式发展导致的结果，有效解决当前玻璃行业所面临的问题，必须标本兼治，多管齐下，必须凝聚全行业共识，政府协会企业共同努力。我们要把思想认识统一到党的十八大精神上来，加快转方式调结构促升级；要把思想认识统一到乔龙德会长的讲话要求和本次论坛会议的精神上来，着力在“四个创新”上取得真正突破，真正促进玻璃行业转型升级向纵深转折，有力提升行业的素质和水平。
