（三）关注影响行业发展的几个突出问题
一是扩大市场应用，化解产能过剩。近年来，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧，电解铝、工业硅、稀土等行业的产能过剩问题受到特别关注。电解铝产能过剩是相对性的，主要体现在产能向西部地区转移过程中，由于引导政策不配套，东、中部产能退出与西部产能增加不同步，形成的阶段性过剩，并且有进一步扩大的趋势，但总体上仍在可控范围内。我们经过调查，近五年来，电解铝产能利用率逐年提高，产量年均增幅高于产能增幅4.2个百分点。2012年，国内电解铝产量2027万吨，产能2600万吨，产能利用率达80%左右。但是，我国工业硅、稀土等有色金属产品的产能过剩较为严重，产能利用率分别不足30%和40%。化解产能过剩问题，最根本有效的措施是拓展应用领域。上世纪60年代，原美国雷诺铝业公司发明了铝制饮料罐，在全球开拓了几百万吨的市场需求。因此，必须走扩内需、内生增长的发展道路，通过应用创新，突破各种约束，开发市场、创造市场，形成产业新的发展增长点和新的竞争优势。要依托战略性新兴产业和绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，大力开拓有色金属应用。例如，在运输工具中推广铝结构轻量化，可以实现显着的节能减排效果。我国铁路专用运煤敞车，若从目前5%采用铝合金结构，上升到发达国家80%的比重，每年将多运煤5000万吨，同时可以大量增加铝用量。目前国内载重半挂车保有量300万辆，消耗油料占汽车用油量的25%。如按照美国70%使用铝结构计算，我国一年可减少燃油消耗760万吨，减排二氧化碳2200万吨，同时可增加铝用量1000万吨。扩大铝应用，促进节能减排有三个重要领域：一是交通车辆的“以铝代钢”；二是电力电缆行业的“以铝节铜”；三是家具领域的“以铝节木”。扩大市场运用，化解产能过剩，是我国有色金属工业的一项重大任务。
二是科技创新驱动，提高质量效益。当前，企业生产经营成本上升和创新能力不足的局面并存。经过几十年的高速增长，有色行业依靠资源密集、产量增长、劳动力成本和环保标准低等支撑发展的模式，已经不可持续，资源、能源、人力、财务、环保成本均在刚性上升。2012年，我国有色金属工业规模以上企业的百元销售收入成本高达92元，高于全国工业企业85元的平均水平。有色行业进入世界500强的企业有几家，但盈利能力同国际一流企业相比，还存在明显差距。瑞典山特维克集团并没有钨矿资源，但凭借在世界切削刀具、特种合金等领域的技术领先优势，年销售收入接近900亿元，其中仅材料技术的销售收入就达200亿元，净利润近80亿元。我们的大企业主营业务收入超1000亿元的也不少，但实现利润并不理想。因此，我们必须走依靠科技创新驱动发展的道路，从根本上提高核心竞争力，提高产品档次和附加值，从而提高发展的质量和效益。在基本实现工业化以后，发达国家的有色金属工业走的就是这条路子。令人欣慰的是，近年来，我们有色行业在转型升级中出现了很多亮点。一批明星企业脱颖而出，一批科技创新成果走到国际前沿，一批适销对路的高技术产品开发成功，推向市场。像南山集团，着力开发长期依赖进口的铝罐料，实现了大批量出口，显着提升了企业的经济效益，2012年实现利润77亿元，居全行业第一位。今年1~2月，利润14.8亿元，同比增长7.6%，仍然表现出很强的盈利能力。南山等一批优势企业的表现，告诉我们，只要我们扎实工作，由点到面，不断提升发展优势，就能带动全行业质量和效益的普遍提升。
三是发展综合利用，稳定资源保障。我国有色金属工业的持续发展，首先要保证资源的稳定供应。当前我国大宗有色金属资源保障能力严重不足，铜、铝对外依存度分别达到70%和50%以上，一些短缺资源，如钽铌、铂族金属，对外依存度更高。境外资源开发项目受阻的事件时有发生，资源供应安全形势严峻。去年，我国铝土矿进口量达到4000万吨，超过了国内产量，其中80%是从印尼进口。印尼政府出台新政策，限制出口，对我国铝土矿资源稳定供应形成严重威胁。面对挑战，我们必须走“开源节流”的资源开发利用道路，创新思路，利用多种途径，保障有色金属资源稳定供应和产业持续发展。近年来国家大力推进找矿突破战略行动，还建立了海外勘查风险补助基金，就是为了推进矿产资源勘探开发，稳定资源供应，目前在一些品种上实现了找矿的突破，这是“开源”。但对于我国稀缺和需求量巨大的品种，光靠发现新资源还不够，还要大力推广回收利用、综合利用，提高资源利用率，避免资源浪费，这就是“节流”。据调查，我国高铝煤炭资源丰富，储量近1000亿吨，其中氧化铝蕴藏量达到90多亿吨。准格尔的煤燃烧后的粉煤灰，氧化铝含量达40%~50%，是目前世界上发现的氧化铝含量最高的煤种，具有极其重要的综合利用价值和开发前景。目前中铝、大唐、神华等企业利用粉煤灰提取氧化铝，已经形成了碱法、酸法和铵法等生产工艺。神华准能资源综合开发公司4000吨氧化铝半工业化试验项目，采用酸法工艺获得成功。据到神华调研的同志回来告诉我，他们采用酸法提取氧化铝，具有流程短、成本低、环保好的特点。因为酸法工艺对设备防腐要求极高，促进了新材料和装备制造的突破。氧化铝已成功提取，但听说颗粒较细，对下一步提炼电解铝的影响，还要进一步试验。大唐国际在内蒙托克托，采用碱法工艺的20万吨氧化铝项目已经建成投产。我们过去只知道铝在铝土矿中，如果能实现铝在煤中的重大突破，从高铝粉煤灰中提取氧化铝，实现资源综合利用，这对增强我国资源保障能力和维护国家经济安全，将具有重要战略意义。
四是提升管理能力，确保经营稳定。我国有色金属工业近年扩张很快，但是管理水平提升方面欠账很多。采用同样的生产装备和技术，我国有色金属企业的效益只有国外先进企业的1/3。除了我国劳动力素质有待提高、企业承担社会责任之外，对管理要素提升重视不够是一个重要因素。去年，电解铝企业普遍亏损，但是地处东部沿海，没有电价优势的福建南平铝业公司却实现了盈利。作为一个规模不大的老国有企业，在激烈的竞争中靠什么，就是靠结构调整，靠加强管理。通过精细化管理，南平铝业一年节约氧化铝运费528万元，节约备品备件支出465万元。这个事例表明，有色企业必须走精细化管理的发展道路，提升管理水平，保障企业长远发展。当然，管理不单包括精细化，还有企业战略、预算管理、风险管理、基础管理、人才队伍培养等等，都是企业提升管理水平需要解决的重要课题。
